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除了妇联、团委、工会、计生办，还有劳动和社会保障中心、环卫站、消毒站、人大联组工作室……一个居委会，顶头上司竟有25个之多。在昨日召开的市政协常委会27次会议上，民盟广州市委列出了一份广州市典型街道与社区组织管理架构图，建议为社区“减负”。
会上，各民主党派、市工商联、市政协各专门委员会分别就17个调研报告发言，广州市政协将之汇集成《关于加强和创新我市社会管理服务的建议》提请会议审议。广州市政协主席林元和要求，各报告责任单位要将摘要发布在“广州市政协微博议政平台”，与广大市民互动。
居委整天围绕上级任务转
会上，一个居委会25个“婆婆”的组织架构引发热议。
民盟广州市委副主委李宁佳介绍，由于很多社会管理事务下沉到社区，社区不得不聘请大量编外人员完成本属于职能部门的工作。
“我们所做的绝大多数日常工作属于政府职能工作范畴。”一居委会主任表示，社区居委会承担的各项经常性、季节性、阶段性和临时交办的工作大的有30多个大项，140多个小项。
李宁佳说，目前，广州市各街道办事处和社区都外聘了一定数量的合同制工作人员，有数据显示，全市社区管理组织中聘用人数为在编人数的5倍，随着社区管理任务加重，街道聘用人员有进一步增加的趋势。这些人员身份各不相同，却要“整天围绕上级任务转”。
因此，上级要为社区服务平台“减负”，即使下沉任务也要伴随以“人员下沉、经费下沉”和“权随责走，费随事转”。同时，通过推行社区服务岗位“雇员制”吸引更多社会力量参与社区服务队伍。
广州市政协主席林元和说，当前多数人都自认为在社区的身份是“被管理”，实际上社区居委会一级是自治组织，群众的事情自己管。只有将政府职能与社区职能分开，将广大“单位人”、“社会人”变成“社区人”，才能够做好社会管理工作，切实为居委会“减负”。
广州市副市长陈国介绍，下一步将厘清社区居委会与街道办事处的职责，减轻社区居委会行政工作负担。
委员建议把流动人口当做“社会人”管理
民革广州市委在《进一步完善流动人口的服务与管理工作》报告中援引市流动人口办公室的数据显示，截至今年3月1日，全市流动人口为669.82万人，其中务工经商人员比例占91.4%，专业技术人员比例为4%，大多数人只能从事一些低收入、重体力、高危险的工作。
报告建议，流动人口在广州遇到了子女教育、计划生育、社会保障等诸多问题，相关部门要转变以往将流动人员作为纯治安管理对象的观念，把其作为“社会人”实行综合管理服务，并要求用人单位为他们购买工伤险、失业险、养老险、医疗险、生育险等社会保险，在社会福利和权益保障上与户籍人员享有相同待遇。
报告建议，在流动人员聚集的社区推广“流动人员之家”等一站式服务点建设，提高服务质量，增强流动人员的归属感。
食品安全备受关注
台盟广州市委昨日提交的报告中说，近来食品安全事件频发，广州市要加快制定与《食品安全法》相配套的地方法规规章，建立“从田园到餐桌”包括种植养殖、初级加工、生产制造、运输、销售、消费各个环节的监管制度，并建议协商出台食品药品检测监督法，“规定群众发现问题食品，有权到政府制定的权威质检监督部门检验，如属实，可免交质检费用。”
市政协教科文卫体委员会的报告中则认为，目前市、区(县级市)监管队伍不足2000人，人员短缺，监管覆盖面受限，建议建立乡镇(街道办)食品安全协管员“前哨”制度，加大对食品加工企业、小餐饮、小摊档的监督力度。
会上，市政协社会法制民族宗教委员会主任卢铁峰作了《关于加强和创新我市社会管理服务的建议》专题调研报告，报告中分别围绕加强社会管理体制创新、加强社区管理服务创新、加强社会组织管理创新、加强社会保障体系创新、加强信息网络建设创新、加强公共安全体系创新等重大问题提出了25条建议。
林元和在会上要求，各民主党派、政协专门委员会等提案单位要将提案内容及时在“广州市政协微博议政平台”上发布，听取群众意见，与广大市民互动，“既然开了微博，就要充分利用这一搜集民意渠道，不能走形式主义。”
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