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无锡太湖花园A2号违建现场。 宋北飞 摄
从去年年底开始，无锡太湖花园A2号业主开始将自家的别墅改扩建，小区居民发现后曾多次向当地城管反映，希望政府部门能够管一管。然而半年过去了，改扩建项目接近完工，2号别墅硬是多出了不少的建筑面积。维权无果后，小区内一名澳大利亚籍华人以行政不作为将无锡市城管局、滨湖区城管局告上法庭。昨天下午，无锡市滨湖区法院公开审理此案。
事件缘起
隔壁盖房的轰鸣声
让家人寝食难安
53岁的袁先生自从几年前入住无锡太湖花园临湖的一排别墅后，一直暗自窃喜自己的选择是正确的，每天早晨听着鸟叫声醒来，推开窗户眼前就是一望无垠的蠡湖。然而，从去年年底开始，隔壁一直空闲无人居住的2号别墅频繁有人来往，紧接着别墅周围就被建起了围挡。袁先生从小区道路上遗留的黄沙和砖块推断，2号人家要装修房子。袁先生说，起初只是装修房子的噪音让他们一家人坐立不安，早晨一大早就有机器的轰鸣声，晚上要到很晚才结束，尤其是袁先生年事已高的爸爸，被噪音骚扰得寝食难安，随后，他发现别墅在搭脚手架，不久后外墙上开始有凸出的建筑框架出来，袁先生突然意识到这户人家在盖房子。经过调查后发现，2号业主没有任何审批手续，袁先生认为此举是典型的私自改扩建房屋，属于违章建筑，理应拆除。于是，他向小区所在的城管部门反映情况。
牛气别墅 拿不出合法手续，城管责令停工也没停
发现小区内有人私盖违章建筑后，经过业主委员会的讨论，他们决定要维护业主的权利，遂向无锡城管部门反映情况。从市城管局提供给法院的一系列材料上看，无锡市滨湖区雪浪街道城市管理办公室从去年年底开始，陆续在2010年12月20日、2011年2月、3月、5月等时间多次发放责令停工通知书，与此同时，记者在滨湖区山水城雪浪城管中队别墅区巡查日报表上发现，从2011年2月26日至今，该日志上多次显示巡查员处理结果为“责令停工”、备注却为“2号仍在施工”的记录，仅在3月22日日志上的处理结果显示“破坏性拆除，并开城管办停工单”。记者在城管部门提供的一份现场检查笔录上看到，2011年3月3日，城管队员对未取得规划许可证建设的2号施工现场进行了现场勘察，上面显示“经查，无锡太湖花园2号主体房屋周边在扩建建筑物（含地下建筑物），其中有一幢二层建筑物，面积为50平方米，地下建筑物有二幢，一幢为地下一层，面积为21平方米，另一幢面积为12平方米，当事人郑渊博不在现场，施工负责人王建军（郑渊博舅舅）在现场无法提供合法手续。（建筑面积以测绘面积为准）”。
倔强邻居 继续反映，城管局局长叫别扩大事态
2011年2月28日，无锡市城管局也对该事进行案件立案审批，但太湖花园A2号业主似乎置若罔闻，仍然在建造违章建筑。无奈，袁先生只能给时任无锡市滨湖区城管局唐国良局长发短信反映此事，从3月1日开始至29日，两人互相往来的手机短信多达几十条。在袁先生的手机上，记者看到唐局长的回应有以下内容：“放心，我们正在抓紧查处！虽跟我无关，但也不要扩大事态”、“我们该采取的措施都用了，也给市里汇报了，今天可能是星期天队员没去”、“物业我们无权管理”……
据悉，无锡太湖花园是无锡最早的一批临湖别墅项目，它坐落于无锡著名的风景区蠡湖岸边，且小区位于四星级酒店太湖花园度假村之内，面朝蠡湖，北依青山。
小区A2号别墅外围都用蓝色的挡板围住，大门上张贴的几张停工通知单早已破损不堪，房屋的脚手架已经陆续被撤下，违建的房屋早已成形，工人们正在爬上爬下忙活着。一名工人告诉记者，他们从今年年初就来施工了，没有见过屋主，对屋主人的情况也不了解。
袁先生说，现在小区的房子市场定价为3千万元/套，按照每户500平方米算，单价达到6万元/平方米。
违建继续 以行政不作为将城管局告上法院
从去年年底至今，违章建筑仍在建设，给时任的城管局长发短信也无济于事后，盛怒之下，袁先生以行政不作为将无锡市城管局和滨湖区城管局分别以第一被告、第二被告告上法庭。而被告却认为自己一直在严格依法对太湖花园A2号业主的违章建设行为进行管理，因此他们恳请法庭判决驳回原告的诉讼请求。
昨天下午，无锡市滨湖区法院对此案进行了公开审理。庭审一直持续到下午5点左右结束，法院并没有当庭宣判，将择期再次开庭审理。
无锡市城管部门某业内人士告诉记者，真正拆除违建是一件非常困难的事情，尤其是别墅。首先作为主管部门，规划局对住宅类的房子存在违章建筑只有打包认定，并没有单独对某套房屋认定的做法，它不会对“违章建筑能造吗、能造多大、有多大影响”等问题进行单独认定；其次，从执法角度看，要对违章建筑进行一系列诸如现场取证、停工通知、做笔录、面积测绘、发告知书等流程，牵涉到公安、规划、房产等多个部门，里面有千丝万缕的联系，稍有一环出现问题，那么整个环节都会停滞不前，如果一切顺利，一个流程走下来需要一个月左右，最后需要县级以上人民政府实施强拆，如果以太湖花园为例，最后应该是滨湖区人民政府实施拆除。 李耳
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