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发布时间:2011年05月26日 06:34 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
照片为洛阳市一角。
本报记者 曹树林
有人说，生活在河南洛阳是令人骄傲的——洛阳是河洛文化的发祥地，是国务院首批公布的历史文化名城。从夏朝算起，先后有13个王朝在洛阳建都，城市史长达4000余年，建都史1500余年，素有“千年帝都”之称。
还有人说，生活在洛阳是幸福的——洛阳以创建全国文明城市为经济社会发展的抓手，以“福民、惠民、利民”为创建工作的出发点和落脚点，全市上下共同演奏“福民强市”的幸福乐章。
从2002年启动文明城市创建工作至今，洛阳“为民创建”的色调越来越浓、理念愈来愈清。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众夸奖。”河南省委常委、洛阳市委书记毛万春说，“我们搞创建，夺杯拿牌不是最终目的，真正的目的是改善城乡居民的生产生活环境，提升城乡居民的生活品质和幸福指数。”
创建宗旨是改善民生
建设宜居健康洛阳
洛阳自古就有“山河拱戴，形胜甲于天下”的美誉，然而，随着工业化的发展，洛阳秀美的风光也遭到不同程度的污染和破坏，洛河一度成为垃圾场和排污河。洛浦公园建成后，昔日洛河美景重现，每天有成千上万市民到此娱乐、休闲、锻炼、垂钓，洛阳人民称之为“民心工程”、“功德工程”。
洛阳的目标不仅于此。洛阳市市长郭洪昌说：“洛阳市将按照文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展、生态宜居的总体要求，努力把洛阳打造成中西部最佳宜居山水城市。”
洛阳市每年拿出专项资金5000万元，用于污染防治、城市环境综合整治和自然生态环境建设，如今，洛阳市年大气质量良好天数稳定在330天左右；洛阳市要求路修到哪里，树就种到哪里，市区街道绿化普及率达到95％；洛阳市还在周边建设了龙门山、上清宫、周山、小浪底四大森林公园，形成环绕城市的绿色生态屏障。目前，全市森林覆盖率达到45％，人均公共绿地达到11平方米。
4月中旬，在涧西区珠江路社区卫生服务中心门口，不少居民签订了一项《居民家庭健康服务协议》。该社区卫生服务中心主任赵晓宏说，签订《协议》后，居民只要有用医需求，拨打自己的“家庭医生”的电话，医生就可以对其提供有针对性的健康咨询或直接上门问诊。
洛阳整治穿城而过的“四河三渠”，建设隋唐城遗址植物园、定鼎门遗址博物馆，实施大遗址保护工程；实施城市亮化工程，城市主次干道和背街小巷亮灯率均达98%以上；安装探头5.6万个，达到了重点区域视频监控全覆盖。
为丰富市民文化生活，从2008年起，洛阳市每年购买剧团400场非营利性演出，至今已演出超过1200场；洛阳歌剧院“周末剧场”活动，将展演洛阳市名优剧目和引进高雅演出相结合，已上演豫剧、交响乐、芭蕾等高水平演出100余场。
公厕是观察一个城市文明程度的“窗口”。从2006年6月1日起，洛阳市财政长期拿出资金，支持全市公厕实行免费开放，如厕收费成为历史。从今年4月1日起，沿街单位170多座内部厕所免费对外开放，方便了市民和游客。
创建成果由群众共享
“为民”是最终落脚点
“尽管我们没有讲究的话语，可是我们的感谢是发自内心的，是实实在在的……”这是一封写给洛阳市委、市政府的感谢信，写信人是孟津县麻屯镇上河村的普通村民郭胜利。“引黄入洛”工程从上河村经过，郭胜利家的坟迁了，但一直未拿到补偿款。他和81岁高龄的老父亲到施工单位询问情况，结果发生了纠纷，父亲住进了医院。他抱着试试看的想法拨打了110。没想到的是，他很快接到了市水务局一位负责人的电话，告诉他补偿款很快就能到位，他父亲的医药费也可解决。
洛阳市公安局警令部指挥中心主任李保国介绍，110城市应急联动服务平台去年12月1日开通，将公安、消防、环保、水务、电力等67个联动单位的服务热线并入110，统一受理群众的各类诉求事项。遇到困难，群众只需拨打110，接警员就会将群众诉求第一时间转给相关单位处理。而且，还由专门的部门对其处理结果进行督查、考核、通报，力求使群众的诉求得到妥善解决。
随着创建工作的不断深入，老百姓更加真切地感受到了市委、市政府“为民创建”的良苦用心和由此带来的种种好处和实惠。
4月29日，洛阳信访大厅建成并投入使用。第一批进驻信访大厅的单位共有13个，包括市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局等；第二批10个单位也将陆续进入信访大厅。所有进入大厅的信访事项，实行“统一登记、归口接谈、现场答疑、立案调处、交办督办、回复回访、审核结案”的闭合式工作流程，实行群众来访“一站式” 接待，信访事项“一条龙”办理，信访诉求“一揽子”解决，信访责任落实“一竿子插到底”的工作模式。
记者在洛阳采访时，适逢河南省放心早餐现场会召开。据介绍，从2009年11月开始，洛阳市启动放心早餐工程，食品实行工厂化集中生产、密闭式统一配送。今年，计划市区内放心早餐网点达到400个。
洛阳已建成经济适用房135万平方米、廉租房77万平方米，5.2万户困难群众喜迁新居；在全省率先实行社会保险“五险合一”；建成100多个社区图书室，藏书近百万册；推出了环卫进社区便民措施，上万名“4050”人员通过招聘重新上岗。
创建过程让群众参与
“志愿者”成洛阳一景
“洛阳是我家，创建靠大家，全民齐动手，建好咱的家。”洛阳市委的这一倡议，得到了全市上下的广泛认同，“我文明，洛阳文明”的理念已深深扎根在市民心中。
洛阳市文明办副主任蔡育宗至今对北京奥运火炬在洛阳传递的场景记忆犹新。当时，洛阳市民挤满传递沿线的街道，活动结束，沿线30多公里整洁干净，几乎见不到垃圾，这让严阵以待的环卫工人感到意外，也着实让人领略了一个“不一样的洛阳”。
世界邮展在洛阳举行，全市近5万名青年志愿者以良好的素质、灿烂的微笑、饱满的热情和周到的服务，为洛阳赢得了“微笑之都”的美誉。国际邮联主席沃尔夫感叹：“没有志愿者的邮展，是不可想象的！”
去年牡丹花会期间，来自市交警支队的41名离退休老干部走上街头，他们年龄最小的66岁，最大的81岁，以文明交通志愿者的身份，身披绶带，手持小红旗，用老年人特有的温和、耐心和经验维持交通秩序，成为街头一景。平时，每到双休日，都有“万名志愿者助交通、万名志愿者进社区”主题活动，近百支“助交通志愿者小分队”分赴全市60个重要路口疏导交通。
任耀光，一位普通的出租车司机，数十年做好事不留名。他在出租车行业自发成立河南省第一支爱心出租车队，300多辆爱心出租车每年高考期间义务接送考生，“八一”节义务接送军人，教师节义务接送老师。
洛阳11名冬泳爱好者自发成立了全国首支城市水上义务搜救队，6年来不计报酬、默默奉献，先后出动近200次，在洛阳市区及部分县区实施救援近百人次，成功救起落水群众30余名，打捞出90多具溺水身亡者遗体。如今搜救队成员已发展到30多名。
政府职能部门的志愿者也积极行动起来，凭借自己的专业知识成立科技、文化、卫生、教育、政策、礼仪6支宣讲队，定期深入社区开展为民服务活动，帮助改善社区环境，宣传政策方针，传播文明知识。
洛阳市委宣传部副部长、市文明办主任谷连民介绍，经过多年的发展，目前洛阳市已拥有青年志愿者、巾帼志愿者、“五老”志愿者、公务员志愿者、“工友”志愿者、社区志愿者、学生志愿者、群众团体志愿者和“关爱空巢老人”志愿者等多支专业化志愿服务队伍，志愿者注册登记人数突破32万，总数接近市区总人口的25%。志愿者已经成为洛阳一道亮丽的风景。
“欲知天下兴废事，请君只看洛阳城。”“千年帝都”的厚重历史，凝聚成洛阳昨天的光荣与辉煌；福民、惠民、利民的文明城市创建，成就了洛阳今天的自豪与骄傲！
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