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发布时间:2011年05月11日 14:44 | 进入复兴论坛 | 来源：南方日报
筹备近4年并于今年3月开学的南科大一直未淡出过公众的关注视线中，近日，南科大因为深圳市委组织部的选聘公告和未入选教育部公布的拥有招生资格高校名单而再次被高度聚焦，人们对于这所国家级高等教育综合改革试验校的前景存疑。记者近日获悉，南科大管理临时条例已获市政府审批，学校的运作模式及用人机制有望进一步明晰。
南科大副校长为正局级别？
4月29日，深圳市组织部贴出的公告显示，拟对南方科技大学(筹)副校长等7个职位进行公开推荐选拔。其中南科大(筹)副校长拟招聘人数是2位，级别为正局级。在任职资格条件上，明确要求南方科技大学(筹)副校长应为现任国内高等院校正处级以上职务的教育管理干部(正处级干部需任职满3年)或现任深圳市正局级职务或副局级职务2年以上干部。而在选拔程序上，将先由组织部门按照1：3的比例确定考察对象后，召开市委会议决定人选。
对此，一直关注南科大发展的深圳政协金心异委员在微博上表示了疑问：朱清时校长手上究竟有多大的人事权？副校长不由他来任命的话，校长会不会被架空？南科大的治理结构究竟是怎样的？"南科大条例"为何迟迟出不来？
有热心网友质疑，再过几年朱清时老先生退休以后，这校长之职该如何甄选？没有强有力的教育法案和可操作的体系保障，改革只能是乌托邦。
一位教育专家则表示了更深的忧虑，"现存的问题是南科大能否建立现代大学教育制度"。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，南科大从筹办之初就大张旗鼓地表示要"去官化"，他据此一直认为学校已经获得机制上的认可，而现在看来"去行政化"的阻力除了现行的国家教育体制，还有举办者即政府没有认清自己的定位。他认为，深圳的这一招聘，暴露出政府部门对学校的固有管理思维，如果照此发展下去，南科大将成为一所与其他学校差不多的公办本科院校，其自授学位的探索，将通过政府学位授予评审，成功被"收编"。
学校管理临时条例已获市政府审批
在此事引发广泛争议之时，记者尝试联系南科大校长朱清时，但他表示，现阶段不便于再对此事发表言论。而在此之前，朱校长曾在接受媒体采访时表示，学校筹办之初，确实设想过由政府派2名干部到学校来作为学校和政府直接沟通的桥梁。不过，他虽知道有干部要来学校一事，但"不知道是什么级别的干部"。至于以后会不会有更多的干部到南科大，或者出现"政府任命"和"学校聘任"两种用人机制，朱清时说自己也无法保证。
在接受另一媒体采访时，朱清时强调，在南科大工作的副校长是没有行政级别的，学校已经跟市委组织部的领导进行了交涉和澄清，他还透露，深圳市委组织部已经同意了南科大"去行政化"的规章制度和理事会任命的规则。
朱清时的两次先后回应，让一些网友对于南科大与政府的沟通心存疑虑，并担心南科大的用人机制难以保证，如果校内干部由组织任命，南科大如何"去行政化"？
事实上，在南科大今年开学之初，朱清时曾向南方日报记者透露，在学校管理方面，南科大首先将通过管理南科大的相关条例，在校内实行理事会治理。朱清时当时表示，南科大管理临时条例和理事会章程均已制订完成，并上报市政府审批。据介绍，临时条例只需要市政府的行政审批，将尝试在管理临时条例适用几年后，再经深圳市人大通过后才能出台正式文件。而理事会成立后，将由政府通过理事会来管理南科大，政府将不参与学校的日常事务。理事会一年召开两次会议，由理事会常设机构来监督学校是否执行理事会的决议情况，甚至可以罢免校长。闭会期间当学校的运作在理事会的决议范围之内时，校长有最大的自主权。
近日记者在采访朱清时时也了解到，目前南科大管理临时条例已经深圳市政府审批通过，但还未开始实施。
对于此次的深圳市组织部公告，熊丙奇则表示，推进深入的教改难以寄望政府的自觉，而应建立新的改革模式，将教改的主导权由政府部门转向人大机构，通过人大立法审议，把教改的具体举措变为必须执行的法律规章，政府部门必须按规定履行自身的责任，同时调整与学校的关系。就南科大的改革来说，则应尽快制订大学章程，并提交深圳人大常委会审议，最终成为政府机构、大学以及社会，都必须执行的法律文本。其中，校长的遴选、财政拨款等重要事宜，也该有明确的规定。
自授学位期待学位条例的修改
日前，教育部公布了2011年具有普通高等学历教育招生资格高校的名单，提及的广东省39所高校中，一直备受关注的南方科技大学(深圳)并没有位列其中。一些市民开始担心南科大的高教改革之路到底能走多远？
在教育部公布的2011年具有招生资格高校名单中，从筹建之初就备受关注的南方科技大学今年仍未出现在"高招资格名单"中。南科大通过自主招生的方式选拔学生，已于今年3月开学，并计划自授学位。
教育部有关负责人曾表示，不在名单之列的高校不具备招生资格，如违规招生，所招学生的学籍、发放的毕业证书国家不予承认。而在今年2月，教育部曾公开表示支持南科大的改革。
虽然此次依然没有获得招生资格，却在一些教育专家的意料之中。熊丙奇认为，南科大没有位列名单之上并不算是新闻，去年南科大获得了筹建资格之后并没有获得招生权。熊丙奇认为，他关心的关键是南科大的自主招生、自授学位能否在国家教改的框架下获得认同，"而这需要高校教育法和高校学位条例的修订"。
南科大校长朱清时一直在为此努力。今年全国"两会"期间，作为全国政协委员的朱清时提交了关于修改学位条例等教育法律法规的提案，为南科大一步到位建成高水平的研究型大学清除教育体制上的障碍。朱清时当时还表示，在博士点的建立过程中往往还带有行政干预，将在提案中建议博士学位点的授予与评审进一步放宽。
熊丙奇认为，南科大未来无非有三大发展方向：一是获得招生资格，变成体制内的一所学校；二是不具备招生资格，所招学生的学籍、发放的毕业证书国家不予承认；第三种是自主招生自授学位，并在国家教育法律法规的修改前提下获得认同。
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