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发布时间:2011年05月10日 11:36 | 进入复兴论坛 | 来源：成都商报
听证程序 文化行政主管部门受理娱乐场所设立申请，应依法进行公示并举行听证，否则其获得的行政许可将被撤销。
限制进入 游艺娱乐场所的电子游戏机经营区不得在国家法定节假日外向未成年人开放，歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。
日常监管 主管部门主要通过定时检查、巡查、抽查及视频监控对娱乐场所进行监管，在未成年人限制等方面无强制监管措施。
今年7月1日起，在四川设立娱乐场所，不仅须通过消防、环保等部门的一系列前置审批程序，还应当依法进行公示，并举行听证。四川省政府网站昨日发布《四川省娱乐场所管理办法》（以下简称《管理办法》），要求新建娱乐场所应通过公示、听证等环节，并对未成年人准入娱乐场所作了明确规定。
申请
设立涉及公众利益
开办娱乐场所须听证
根据《管理办法》，要设立娱乐场所，申请人须先取得公安、消防、卫生、环保等部门核发的批准文件后，由文化行政主管部门核发娱乐经营许可证，申请人再持许可证和有关批准文件到工商部门办理登记手续，领取营业执照。取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安机关备案。
《管理办法》首次正式提出，文化行政主管部门受理娱乐场所设立申请，应当依法进行公示并举行听证。省政府法制办政法处一负责人表示，娱乐场所的设立涉及公众利益。即使是一个街道或小区附近要建游戏厅，也必须事先公示，若有利益相关人或组织提出听证申请，就必须组织相关人员进行听证，否则其获得的行政许可将被撤销。
《管理办法》还规定，娱乐经营许可证实行一点一证，禁止将娱乐场所转租、转包他人经营。娱乐场所增加、变更游艺机、游戏机机型、机种、电路板，对娱乐场所进行改建、扩建或变更经营事项，需申请重新核发许可证，并向原公安机关备案。
营业
游戏机游艺机分区经营
KTV不得接纳未成年人
《管理办法》规定，娱乐场所应在入口处显著位置设置未成年人禁入或限入标识，并注明文化行政主管部门举报电话。另外，游艺娱乐场所的电子游戏机经营区不得在国家法定节假日外向未成年人开放。为此，游戏机、游艺机要分区经营。KTV等歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。
"游戏机"和"游艺机"有何区别？省政府法制办政法处该负责人解释，游艺娱乐场所分为软件游戏类和器械游戏类，游戏机主要属于软件游戏类，游艺机则主要属于器械游戏类。据了解，虽然目前很多电玩场所的游戏机和游艺机是分区规划的，但由于区域之间并无阻隔，场内也没有专门的监管人员，并不能防止未成年人平时进入游戏机区域。
《管理办法》还明确，每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业，娱乐场所容纳的消费者不得超出文化行政主管部门核定的人数。昨日，成都商报记者分别致电市内几家KTV预订通宵包场，服务员均予以接受，并表示可以消费到次日早晨6时。
监管
娱乐场所不查身份证件
主要靠人工监管及视频监控
成都商报记者了解到，《管理办法》对部分违规行为明确了处罚措施，但在未成年人限制等方面只规定："未成年人的监护人对未成年人参加电子游戏、游艺活动负有教育和监护的义务。"
省政府法制办政法处该负责人表示，现在没有强制措施来分辨游艺场所不同区域的未成年人，也并未规定歌舞娱乐场所像网吧一样，必须检查可以表明消费者身份的证件，而KTV包厢等由于流动性太大，人数也不易核查，主管部门主要是通过定时检查、巡查、抽查等人工监管和视频监控两种方式对娱乐场所进行监管。
该负责人表示，《管理办法》中已明确规定，娱乐场所技术监管系统应当符合公安机关、文化行政主管部门规定的技术标准和要求，确保技术监管系统正常运行，不得卸载、故意损毁或擅自更改。同时将定期对其运行情况进行检查，监管录像资料完整留存30日备查。
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