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发布时间:2011年04月29日 08:54 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
成都锦江区规定，模拟拆迁签约率达不到100%，拆迁即行终止
房子拆不拆，业主说了算
城镇化进程中，由拆迁引发的社会矛盾影响着社会稳定。直指强制拆迁和暴力拆迁，成都锦江区在正式拆迁之前启动了模拟拆迁，并规定模拟签约率达不到100％，项目就会被终止。
然而也有群众认为，100％的比例要求过于严苛，会出现"少数漫天要价"拆迁户的"不签约"导致大多数期待拆迁群众的利益期待落空。
拆还是不拆？不仅成都锦江区政府需要面对这一选择。
4月6日下午，四川成都市锦江区大慈寺社区活动室挤满了住户代表，大慈寺片区模拟拆迁签约结果公证会在这里举行。经成都市成华公证处公证，截至3月31日，大慈寺片区438户签订了模拟拆迁安置补偿合同，签约率为58.63%。由于模拟签约率未达到约定的100%，大慈寺片区拆迁项目终止。
模拟签约率须达100％
"重树政府在拆迁领域的公信力"
以往拆迁，确实存在"先签约吃亏，后签约吃糖"的情况，致使政府在拆迁这个领域中，一定程度上丧失了公信力。一些拆迁户也因此形成了拖延观望、期待补偿标准提高的习惯认识。2008年初，锦江区尝试搬迁改造的新模式——模拟拆迁。
按照该模式，大多数群众期望改造的自愿申请达到相应比例才启动模拟拆迁；由政府指定的改造业主单位与居民代表协商确定评估机构，进行房屋资产预评估，改造业主单位制定拆迁安置补偿方案，开展协议签订工作；在双方约定期限内，协议签订率达相应比例，所签协议正式生效，模拟拆迁即转为正式拆迁；没有达到比例则模拟拆迁终止。
"过去的搬迁改造模式是典型的'先结婚后恋爱'，先把证扯了，过日子碰上问题再解决。"锦江区危旧房改造中心副主任文劲说，"这种'代民做主'的做法，让群众觉得，既然政府要我搬，那我生活中的所有困难都得由政府来解决。前期投入那么大，不可能停下来，后期为了不影响进度，对僵持到最后的住户放宽补偿尺度，导致群众对政府拆迁政策的公信力产生怀疑。"
"尊重群众意愿、遵循价值规律"是模拟拆迁的基本特征，拆不拆，由群众说了算。目前，锦江区启动实施了12个模拟拆迁项目，已完成6个，终止退出4个，正在进行中的2个。
通过建立退出机制，彰显市场经济活动中的协商性、契约性，真正做到阳光拆迁、公平拆迁，重新树立政府在拆迁领域的公信力。
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