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发布时间:2011年04月22日 08:19 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
多年来，校车难题一直困扰着家庭和学校。突出问题表现在两个方面：一是大部分学生无车可乘，二是校车安全令人担忧。怎样让孩子们有校车可坐？怎样让孩子们坐上放心车、安全车？
安全校车，在探索中前行
合肥市庐阳区三十岗乡的孩子在校车上。2008年以来，合肥市庐阳区为辖区乡镇的几所农村小学配备校车，供学生免费乘坐。 虞俊杰摄（人民图片）
近年来，“接送孩子上下学”成为家长的烦心事。在城市，许多人工作时间是“朝九晚五”，早上起个大早送孩子上学尚可以克服，但是，下午3点多去接却与工作有冲突。在乡村，父母外出打工的少年儿童为数不少，亲人们也为他们的“上下学之路”而烦心。
校车的出现让家长们看到了新的希望。但是，面对林林总总无统一标准、靠市场化运营的现行校车，不少家长担心其安全性。如何尽快满足家长对校车的需求？怎样让专业校车成为大家心目中的“安全保证”？安全校车之路，一路探索，一路前行。
市场大，需求高
校车开通迫在眉睫
福州的宋女士在亲子论坛中发了一个3000多字的帖子，急切寻求同拼校车的家长。“要是拼不到校车，我们家宝宝下个月就只能转学了。”她写道：“我们是双职工家庭，家里老人身体又不好，平时实在是没时间接送孩子。现在孩子就读的这所幼儿园虽然离家有些远，但是孩子特别喜欢，跟老师、小朋友们相处得也特别好。而且我们家宝宝又属于性格比较内向的类型，我担心转学对孩子成长不利。”
像宋女士这样的妈妈不在少数。一项调查表明，北京市70%以上的中小学学生上下学由于路程远，需要家长接送。大量私家车每天接送学生上下学，时间和路段又都比较集中，增大了学校周边的交通压力。
“拼校车”的做法缓解了很多家长的燃眉之急。但是，也有一些家长对这个做法不认同。北京市朝阳区的孙女士每天开车接送读小学三年级的女儿上下学，她对记者说：“孩子那么小，如果图便宜找个资质差的公司，出了事儿谁负得起这责任？再说，为安全总得家长跟着吧，即使轮班儿也省不了多少事儿！”不过，她又表示，如果学校统一开通校车，她可能会让女儿乘坐校车，“这起码有安全保障。”
家住北京东五环外的公司职员王先生四年前把孩子送到朝阳区呼家楼中心小学上学。“一直都是我开车接送，每天6点半多就起床，最大的好处就是上班再也没迟到过。”《朝阳区学生乘坐校车申请表》刚发到手，王先生就早早在上面签了字。“每天这样实在是太花费时间了，遇上堵车一个小时都回不了家。工作上的事儿都得提前安排好，留出时间来接孩子。而且下午老是提前下班，老板也有意见。”
4月18日，广东省佛山市顺德区乐从镇腾冲旧小学的学生们下校车。这种校车的“长鼻子”，可以在遭正面撞击时起到缓冲作用。 高贵彬摄（人民图片）
北京市朝阳区教委2010年底下发《朝阳区学生乘坐校车申请表》，对全区中小学开通校车需求的情况进行摸底，结果显示，五环内150多所中小学中83所有开通校车的需求，需要乘坐校车的学生有17285人。而朝阳区5月起要新开通50辆专用校车作试点，集中在交通拥堵路段的9所中小学。
在广大乡村，校车也为家长们期盼。自从妹妹上的幼儿园开通校车之后，山东费县的李超觉得轻松了不少。“爸妈都在外面打工，妹妹上学都是我负责接送。”今年上初二的李超每天早晨把妹妹送到幼儿园之后，必须在10分钟之内骑车赶到自己学校早读。“幼儿园8点上课，但是我们的早读7点半开始。所以我把妹妹送过去的时候还特别早，得专门跟老师打个招呼。没有小朋友玩，又困，妹妹老是哭。”两个月前幼儿园开通校车。每天7点半左右，一辆橙黄色的小型巴士就会响着儿歌到村口接孩子。“周围几个村子都有站点，一般是校车沿着这几个点走一圈，家长把孩子交给车上的老师就行了。我现在在学校住宿，奶奶每天把妹妹送到村口。只要有童歌音乐响起，我们村的人就知道，孩子们该上幼儿园了。”
资质差，隐患多
安全问题引人担忧
虽说校车集中接送学生能够显著提高车辆和道路资源的利用效率，也有利于减轻家长负担，但是现在已开通的校车，存在不少问题。
其一，运营车辆来源鱼龙混杂。现在校车运营模式有自营和租用两种，而租用的数量远远超过自营。租用的车辆几乎都来自租车公司，可租车公司规模大小不一，报价不同，资质更是参差不齐。规模小、资质差的公司抵御风险的能力就会差些。
其二，安全措施差，有超载现象。记者以要租用幼儿园校车为由，联系到北京几个汽车租赁公司。对方都表示，没有专用车辆作为校车，小型车辆当数“金杯”最好，因为孩子小，车辆又是以成人标准设计的，多塞进一两个孩子不成问题，交警也不会严格检查。关于安全措施，租赁公司的李先生说：“座位上有安全带，但是孩子太小也系不住，多数情况不使用。我们也有涉外幼儿园业务，外国家长比较注意这点，都让孩子自行携带安全设备。”在农村，接送学生的车辆不仅有农用运输货车、拖拉机，还有个人非法拼装车和报废车，对中小学生的生命安全构成威胁。
校车行业发展不规范的原因主要有：校车市场需求大于校车供给，校车目前经营利润低、缺少政策倾斜，驾驶人员安全意识薄弱、缺少监管制度。
2007年9月1日起强制实施的校车国家标准中规定，校车要用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及照管学生的人员上下学，有统一的颜色和专用标识，每名学生要有一个座位，每个座椅要安装安全带。此外，铰接客车不能作为校车使用，包括座椅椅深、高度以及靠背高度都有明确要求。但是，现实中的校车“达标”者不多。首都师范大学教授雷达一直在关注校车问题，他认为，校车安全新标准是个重大成果，应该坚持。
齐探讨，共谋商
专业校车前景光明
“目前中国有9000万名学生需要乘坐校车，专业校车的市场容量将超过100万辆，每年的更新规模也将达到10万至15万辆。”全国人大代表、郑州宇通客车公司董事长汤玉祥在今年两会上提交了《关于大力推广使用专用校车的建议》。汤玉祥认为，近年来校车安全问题频现，“大力推广使用专用校车是重要的民心工程。”
为逐步解决家长开车接送孩子上下学问题，缓解交通拥堵，北京市今年要开展校车试点，同时将配套出台《北京市试点区域校车管理暂行办法》，对校车做具体的规范，校车将实行市场化运作。
据北京市朝阳区教委保卫科谢仲能透露，今年5月朝阳区将开通50辆校车作为试点运行。校车运营模式集市场运作、政府补贴、成本核算于一身，要保证安全、守时、不超载。
拟推行的校车运行分为两种管理方式，一为校本运营、一为校际运营。校本运营是指学校符合自主标准运营条件，负责本校一所学校的学生上下学专车定点接送；校际运营指临近学校共用一辆校车跑一条线。校车的来源分为两类，一类为教委出资统一购置的校车，另一类则为租用的校车，在保障得力的公司中进行招标决定。校车车身为醒目黄色，有明显“校车”字样，车内有注名校车编号、行驶路线的黄色牌子。每辆车将承载30到50人，要求有随行监护老师保障学生安全，每个站点将有其所属街道派人监管孩子上下车。车辆的硬件设施包括语音对讲、实时监测、GPS定位线路和学生校车管理平台。教委保卫科将对每辆校车进行实时监控，学生上车下车两次刷卡将会即时以短信形式发送到家长手机里。校车旨在解决两公里外学生的上下学难问题，缓解拥堵现状。目前面临的难题是能否借用公交专用道，这还需要同交管部门沟通解决。
中国人民公安大学交通管理工程系教授刘建军说，就目前的经济发展状况而言，校车发展应当由政府来主导，政府制定有关安全管理法规，制定校车制造安全技术标准，出台相应的管理政策，指导和扶持有关专门的运输企业经营校车服务。各地教育行政部门和学校是校车营运企业的监管部门，公安交通管理部门是校车驾驶员和校车运行的安全管理部门。
校车，两点一线，联系学校和家庭，承载着我们对明天的希冀。不论学校、家长乃至社会都盼望着安全快捷的校车将孩子从家中平安接出、安全送回。我们期待关于校车的长效管理机制尽快出台，不仅缓解交通的拥堵，更托起国家的未来。（董洪亮 肖思圆 徐升升）
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