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发布时间:2011年01月24日 18:56 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网北京1月24日电（记者张辛欣）新年伊始，接踵而至的暴雪和冻雨将我国西南化为银装素裹的世界，千里冰封，万里雪飘。
此时此刻，千里之外的华北、黄淮等粮食主产区正陷入干旱缺水的局面。
异常天气引发的冰火两重天为“十二五”开局之年的农业生产敲响警钟：如何采取得力措施实现粮食增产，保障粮食安全，促进农民增收，已经引起党和政府的高度重视。一场抗灾保丰收的战役正在打响。
南方雨雪北方干旱 异常气候考验中国
近日，贵州再次遭遇雨雪冰冻灾害，不少路面都结上了一层冰。和天气一同坠入冰点的，还有人们的心情。“6个大棚严重损毁，10多亩蔬菜70％受灾。里外损失超过3万元。”看着一夜“冻僵”的蔬菜，铜仁地区万山特区龙江村村民刘洪水忧心忡忡。 大范围的低温冻雨天气盘踞西南地区。本应山花烂漫的地方，如今风雨飘摇。截至目前，今年以来我国南方降水日数普遍在8－10天，其中贵州西部、重庆西部、湖南东南部等地有10－12天。
就在南方白雪皑皑之际，北方的初雪已经“迟到”了很久。1951年至今，北京初雪平均日期出现在11月26日。但直到今日，北京依然没有下雪的迹象。“只刮风不下雪，这滋味太难受了！”北京市海淀区居民肖丽丽一脸无奈。
在河南省杞县阳堌镇西铁岗村，自打麦播以来已连续100多天没下过一滴雨水。成片的麦田泛着枯黄。
这样的场景在华北和黄淮地区随处可见。
在河北、山西、山东、河南、江苏和安徽六省区，去年10月以来的平均降水量仅40．2毫米，比常年同期偏少53％，降水减少使得这些粮食主产区冬小麦缺水严重，人畜饮水困难突出。“这是1961年以来的历史同期第二少局面，是气候异常在作祟。”国家气候中心气候预测室主任张培群解释说。
去年11月中下旬，北半球中高纬度大气环流明显调整，导致冷空气更为频繁猛烈。这时，西南暖湿气流为南方输送了充沛的水汽，冷暖交汇形成大范围雨雪天气。而副热带高压的异常偏弱阻挡南方的暖湿气流北上，华北、黄淮等地无法形成有效降水。“就好比一块干毛巾，无论你使多大劲，都拧不出水来。”张培群说。
国家气候中心综合分析显示，未来一段时间，大气环流异常仍不能根本改变，这意味着目前我国南方的低温冻雨和华北黄淮无降水局面仍将维持。
旱魔肆虐粮食主产区 农业生产面临灾害挑战
低温冰冻给南方蔬菜生产带来大范围影响，在不少地方，蔬菜价格出现了明显波动。
在北方几个粮食主产区，持续的旱灾更为“十二五”开局之年的农业生产增加了不确定性。
国家防汛抗旱总指挥部统计，截至目前，全国农作物受旱面积6039万亩，其中重旱898万亩。
将这些数字还原到中国版图上，河南、河北、山东、安徽、江苏……全国受旱区域全部集中在黄河、淮河和海河流域等粮食主产区！
这是什么概念？
以冬小麦为主的夏粮占全年粮食总产量约四分之一，仅河南一个省的冬小麦产量就占全国逾四分之一。发生在粮食主产区的干旱如果波及冬小麦生长，将为全国农业生产带来不可逆的影响。
这意味着什么？
粮食是安天下、稳民心的特殊产品，是国家管理好通胀预期、保持价格总水平基本稳定和经济平稳较快发展的坚实基础。历史经验证明，一旦粮食大幅减产和投资需求膨胀“双碰头”，我国经济运行就会出现“波澜”。有专家认为，在目前国内粮价居高不下的背景下，当前的旱情和雨雪天气将增强市场对小麦等主要农产品看涨的预期。
尽管目前冬小麦没有进入产量形成的关键期，苗情基础较好，但若干旱持续下去，小麦能否增产丰收将面临严峻考验。
柴油价格上涨，农民外出务工人数增长等实际问题将给抗旱带来很大挑战，抗旱促春管任务十分艰巨。农业部小麦专家组组长、中国工程院院士于振文说。
在山东临沂，百年一遇的严重旱灾正在横行，旱魔所到之处，秧苗枯黄。“天太干了，水位下降了2米多，不好抽水。”临沂市庞居村村民张华正为今年能否有个好收成而揪心。
在河南，捉摸不透的旱情正成为这个农业大省全力应对的头等大事。“如果过年后气温回升到日均3摄氏度以上，可以利用返乡的劳力进行耕种，否则真是够呛。”河南省农业厅种植业处处长汤其林如是说。
中央地方同心协力 抗灾战役全面打响
近日召开的国务院全体会议强调，要高度重视华北、黄淮等地区的旱情发展情况，做好抗旱的各项工作，确保冬小麦安全越冬。采取有力措施抗击南方部分地区雨雪冰冻灾害，力争把灾害损失降到最低限度。
高度重视极端天气对农业生产的不利影响，及早安排、周密部署，事关今年粮食稳定增产，经济平稳较快发展。
紧要关头，从中央到地方，从领导干部到普通群众，各地区各部门紧急行动起来，同心协力，一场科学抗灾、确保生产的战役迅速打响。农业部制定抗旱的技术路线和应对措施，并派出20个工作组，分赴主产区调查灾情，指导农民加强春季田间管理。
水利部要求，各地对可能发生供水短缺的城镇、农村进行摸底排查，加大抗旱投入力度，开展抗旱物资的储备工作，切实提高抗旱水源的使用效率和效益。
气象局则通过加强干旱、低温雨雪等灾害性天气的监测预报预警，及时发布预警信息和灾害分析，确保联动机制落到实处。
受影响省份动员力量和资源，投入到抗灾当中。
河南已投入抗旱资金2．6亿元，抗旱设备万台套。“我们要为春天抗旱做好充分准备！”鄄城县抗旱服务队队长郑茂杰说。
山东开工建设一批抗旱应急水利工程，预计新增灌溉面积690万亩。在山东菏泽市鄄城县，抗旱服务队已进驻打井。
在河北，在安徽，类似的场景随处可见。
在贵州，在湖南，在重庆，抢收成熟待收蔬菜，及时清除积雪，成为各地的攻坚战。
“科学谋划，及早部署，将使我们处于抗灾救灾的有利位置。”于振文说。
灾害频发敲响农业警钟 长效防灾机制亟待完善
“我种了一辈子地，近十年是越来越旱。”60岁的黑龙江省肇东市东升村农民于林堂认为，和过去的风调雨顺不同，现如今，干旱反倒成了一种“常态”。
联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告显示，今后，强降水、高温热浪等极端天气气候事件将更加频繁的出现。
灾害频发正逐步成为常态，粮食生产面临的风险越来越大。
来自农业部的数据显示，近几年，我国每年因气象灾害损失粮食1000亿斤左右，每年因生物灾害损失粮食500亿斤左右。
“这些自然灾害足以为我们敲响警钟。”国务院发展研究中心研究员程国强说：“我国粮食生产能力不稳定，农业基础薄弱在今后较长时间都无法根本改变，在这个前提下，更应理性看待农业生产周期性波动。”
新中国成立以来，历经无数次自然灾害的考验，我国粮食产量从2000亿斤连续迈上8个台阶，达到1万亿斤以上的水平。
实践表明，粮食生产能力是一个不断积累的过程，既要巩固现有生产能力，又要不断加强基础建设，才能实现产量的新突破。在我国粮食生产来之不易的“七连增”基础上，还需要继续完善强农惠农政策体系，确保粮食安全、农民增收。
“要把过去作为危机应对的意识和措施常态化！”程国强说。
近年来，成功应对自然灾害，确保粮食增收，我们获取了非常宝贵的经验。2009年冬天以来小麦主产区持续低温，中央财政特别安排5．3亿元对冬小麦主产区的5300万亩弱苗麦田给予施肥补助；2010年春，西南发生历史罕见干旱，国务院迅速出台扶持农业生产的一系列政策措施，对西南旱区玉米覆膜种植等给予补助……这些政策和资金犹如及时雨一般，对当年的农业生产起到了雪中送炭的作用。
然而，在自然灾害多发频发的今天，我们需要的不仅仅是雪中送炭，更要未雨绸缪。建立长效防灾减灾政策体系，有益于维护农民利益、保障粮食安全和市场稳定。
——将保护农民利益放在重要位置，不仅体现在丰产的时候通过调整最低收购价保持合理水平，更重要的是在减产时，采取措施调动农民积极性，抗旱保生产。
——确保粮食市场稳定，需要我们站在现有耕地和水资源紧缺的当下，进一步研究主要农产品调控机制，通过多渠道确保市场供应稳定。
——加大农业基础设施建设，特别是水利设施建设有益于提升农田产出能力。
“这是功在当下、利在千秋的事情。我们力争通过5到10年的努力，使现有至少一半以上的耕地能够旱涝保收。当灾害来临时，不至于束手无策。”程国强说。
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