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发布时间:2010年07月28日 07:58 | 进入复兴论坛 | 来源：新华日报
到去年底，江苏共有各类机动车1446万辆。仅2009年，新注册机动车就达143.3万辆，其中汽车87.7万辆。机动车排气污染不仅上升为城市大气污染的主要因素，还给人民身体健康带来严重威胁。在27日的省十一届人大常委会第十六次会议上，省人大常委会副主任朱龙生在汇报《江苏省机动车排气污染防治条例》执法检查时说，我省机动车污染防治能力薄弱，一些法规制度实施不到位，检查组建议加快环境保护立法进程，带头淘汰省级机关在用的“黄标车”、“无标车”。
南京灰霾天超200天
苏州酸雨发生率超80%
目前，江苏城市机动车保有量平均每年增长20%。而环保部门监测后发现，机动车排气污染已经上升为城市大气污染的主要因素。朱龙生举例说，南京市机动车排气在城市大气污染物中所占比率逐年上升，成为当前城市大气污染、灰霾天气、光化学烟雾的首要污染源。2009年江苏省环境质量公报公布，南京市、苏州市二氧化碳年均浓度、酸雨发生率，均高于省内其他城市。其中，南京市灰霾天气突破了200天，苏州市酸雨发生率竟然超过80%。
尽管形势并不容乐观，但除了南京市外，江苏省环保厅和其他12个省辖市，都还没有建立专门的机动车污染监控机构，也没有专门人员和专项经费，机动车排气污染防治能力建设严重滞后。
处罚规定明确却执行不到位
根据《江苏省机动车排气污染防治条例》，制造、销售和进口排气污染超过规定标准的机动车，没收违法所得，可并处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到规定排放标准的机动车没收销毁等。
然而，检查组在检查中却发现，这些制度和处罚规定难以执行到位。一方面，一些政策和技术规范制定滞后。如总量控制制度、检测维修体系、车用燃油标准、划定限行区域、执行排放等级等制度的实施，取决于地方政府及有关部门的重视程度。另一方面，一些基层单位执法不严。路检、抽检在基层没有得到正常实施，检测不达标车辆仍然上路行驶；在不少城市中，党政机关、社会团体的“黄标车”、“非达标车”也参与其中，增加了执法工作的难度。
建议省级机关淘汰黄标车
执法检查组建议，将机动车排气污染防治列入“十二五”节能减排约束性考核指标体系，加速淘汰老旧重污染车辆，将排污总量控制在安全范围内。
检查组建议省政府应支持南京率先执行国Ⅳ标准和使用配套品质燃油，带头淘汰省级机关在用的“黄标车”、“无标车”。并在全省推广苏州市环保、公安检测“一站式”服务、南京市环保部门机动车污染监控信息平台等经验。
此外，检查组还建议加快环境保护立法进程。目前，全国人大常委会已将大气污染防治法修订列入本届立法计划。江苏省人大也将适时启动修订程序，在建立统一监督管理机制、统一检测方法、强化机动车全过程污染控制、环保标志分类管理、强制维修和报废、油气回收、公众参与等方面，进行修改完善。
本报记者 王晓映
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