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发布时间:2010年07月27日 14:14 | 进入复兴论坛 | 来源：云南网社会频道
每年4月至6月，是幼儿园新生入园报名的时间，然而，如何让孩子进入满意的幼儿园，却成了一件让家长们头疼的事。据昆明市教育局年度教育事业统计数据显示，2009年，昆明市共有719家幼儿园，能接纳16.71万名适龄儿童，但昆明市常住人口的学前教育适龄儿童人数至少有19.45万人，还有超过3万适龄儿童进入不了幼儿园，而在719家幼儿园中只有141家公办幼儿园，要想进入公办幼儿园更是难上加难。
公办幼儿园：家长眼中“香饽饽”
“哪里的幼儿园还能报上名？”最近，昆明市民王女士为孩子上幼儿园的事情愁坏了，由于适龄的儿童多，而很多幼儿园接收数量实在有限，不少家长在孩子出生不久后就开始考虑上幼儿园的问题，即便如此，依然难以为孩子找到合适的幼儿园。
“我们现在住在梁家河附近，周边没有好的幼儿园，将来还是想为孩子在市中心找一家幼儿园，市中心公办幼儿园比较集中，教育资源也相对丰富。”王女士说。为此，夫妻俩特意去了几家公办幼儿园进行了考察，他们发现，大部分幼儿园在儿童入园时严查户口，并且在入园前还需排长队登记，“民办幼儿园收费高的离谱，想进公办幼儿园却比高考还难。”面对生源拥挤的公办幼儿园，王女士不禁感叹。
从3月至6月中旬，周女士为孩子入园之事，咨询了七八家幼儿园，但很多公办幼儿园秋季入园的名额早在春节前就满了，工作单位或家附近的民办幼儿园相对好进一些，但每个月的费用都在1000元以上，“我去昆明市第三幼儿园，昆明市第十五幼儿园都咨询过，教学质量不错，每月收费在300元到400元之间，家里的经济情况也能承受，可是因为报名的人太多了，根本都排不上。”周女士说。
“上幼儿园报个名，户口本、房产证一样都不能少，还得通宵排队才能挤得上。”市民朱先生为了让孩子能够进入公办的西山区春苑幼儿园入读，全家老少齐上阵，排了整整一宿，终于报上了名。记者走访发现，昆明市第三幼儿园、昆明市第二幼儿园等多家公办幼儿园早已结束了秋季入园的报名，昆明市委机关幼儿园工作人员介绍：“今年秋季入园的报名早就结束了，要报明年的名，9月份以后就要来排了。”
“入园难”的问题，既有教育资源分布不均等长期存在的既有原因，也是外来流动人口不断增加等新因素叠加的结果。
根据昆明市教育局年度教育事业统计数据显示，截至2009年，昆明市全市共有各类幼儿园719所，其中，公办性质幼儿园（包括政府办园、单位部门办园等）141所，所占比例不到20％，民办幼儿园578所，超过80％。这719所幼儿园能够接纳16.71万名适龄儿童入园，但昆明市常住人口的学前教育适龄儿童至少有19.45万人。
民办幼儿园申办门槛高
公办学前教育机构的缺乏，给民办学前教育机构的发展提供了机遇。但实际，民营资本在进入学前领域投资时，却遭遇高门槛、难获财政支持等各种问题。
记者在昆明市五华区教育局询问如何申办民办幼儿园时，得到的答复是“带着材料去申请就可以了”，然而记者了解到，目前申办民办幼儿园，至少需要负责人经过向所在区教育局提出书面申请，将申报材料报送教委，接受包括卫生、消防等多个部门联合实地考察等多个手续，时间在若干个月甚至一年不等。再由教委颁发办园许可证后，民办幼儿园才能正式招生。
即便是在手续齐全的情况下，民办幼儿园也不是说办就能办的。根据相关规定，开办一家民办幼儿园，首先要能容纳350人以上，楼层不能超过4层，幼儿园老师和学生要按1比7的比例配置。“注册资金得10万元，配套的一个标准幼儿园场地和校舍租用费每年最少也要50万元，再加上教学器材、配备教师等其他管理费用。单从这点上看，没有相当实力恐怕也打不开这幼儿园的大门。”准备在五华区开办一家幼儿园的吴女士在到五华区教育局咨询过以后感慨道。
除了申办门槛过高，民办幼儿园还无法拥有与公办幼儿园相同的优惠政策，得不到资金扶持的民办幼儿园由于运营成本高，只能收取较高的费用，而在这样的情况之下，公办幼儿园更成了家长眼中的“香饽饽”。
云南大学教育学专家刘老师表示，家长们日益增长的需求也是“入园难”的重要原因。近几年，家长从学前教育开始就追求“不让自己的孩子输在起跑线上”，学前教育也像“小升初”一般出现了择校现象，导致学前教育资源不足的矛盾更加突出。
各地解决“入园难”有策
那其他省份是如何解决“入园难”的呢？
近期，北京重点启动学前教育四项工程，包括公办幼儿园新建工程、公办幼儿园改扩建工程、办园条件改善工程、师资培养培训工程等。通过新建公办幼儿园、接收小区配建幼儿园等方式，提高公办幼儿园接收能力。
上海则从2007年起，开始为缓解幼儿入园难进行了尝试。2007年，上海市决定，在郊区、大型居住区等教育资源不足地区，新建400所幼儿园。从那时起至今，上海以每年新建50所以上的速度增加着幼儿园资源的供应，这些新增幼儿园，几乎全部建设在浦东新区、闵行和宝山等人口导入和增幅较大的区域。
针对非上海户籍的适龄儿童的增长，上海则尝试采取政府向民办幼儿园购买“学位”和鼓励、规范兴办收费较低廉的三级民办园或“看护点”的办法，补足公办学前教育资源的不足。
经过采访，记者了解到，按照国家有关文件的规定，学前教育的发展是“以公办为示范，以社会力量办学为主体”，因此昆明市近年来公办幼儿园建设数量十分有限，不仅如此，受到企事业单位分离社会职能的影响，原有社会办园的规模严重萎缩。“目前，昆明市学前教育的入园班率从2005年的60.2％增长到了2009年的85.9％，我们力争在2015年使入园班率达到90％，但这个目标是很难完成的，虽然昆明市户籍人口增长持续保持在一个稳定的范围内，但外来人口的增长是难以预测和控制的。”昆明市教育局相关负责人介绍。
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