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发布时间:2010年07月23日 00:58 | 进入复兴论坛 | 来源：沈阳晚报
本报讯（记者 李明欣）从下周一（5月17日）开始，沈阳市两级党政机关和事业单位将试行错时上下班工作制度。上班时间统一调整为9：00；下班时间第一、第四季度为17:30，第二、第三季度为18：00。据了解，这是沈阳首次大规模试行错时上下班，涉及人群大约为20万。
市政府办公厅通知中称，此举是为了有效缓解道路交通拥堵，本着从源头降低交通生成、从时间上均衡交通压力的原则而制定的，已广泛征求了各方意见，并进行了充分论证。试行错时上下班的人群具体包括市、区（市内五区、于洪区、大浑南地区）两级党政群检法机关和事业单位人员。但幼儿园、学校、医院、疾控中心等社会公益性单位原作息时间不变。
通知中明确，中小学校放学时间可根据实际情况，实施年级错时放学；各级行政服务中心（办事大厅）等承担社会管理、公共服务职能的部门和窗口单位上下班时间不变；工商企业、银行和保险等金融服务机构上下班时间不变；各级应急、安全监管、交通管理等行政执法部门中的特殊岗位可自行调整作息时间。
试行错时上下班制度后，公安交警、交通、建设部门要根据不同交通时段的特点，加大技术调控和车辆调度力度，做好跟踪调查，发现问题及时解决。
关注1、公交：公交车司机 可能更累了
沈阳两级党政机关和事业单位采取错时上下班后，将会给公交运营带来哪些变化？对此，市交通局公交处杨学玉处长介绍，目前，沈阳早高峰时间为6时30分至8时，晚高峰时间出现在16时30分至18时30分，实施错时上下班后，公交车早晚高峰的运营时间将延长1小时，公交也将执行高峰时段的运营方案，加密车次。
记者查询发现，除郊线公交线路外，末车时间在19时30分之前的还有80余条，这意味着今后18时下班后，如在单位多逗留些时间，很可能错过乘车时间。针对这种情况，杨处长表示，对于末车收车时间较早的线路，根据客量的情况将适当延时。
错时上下班后，虽然可疏缓高峰时间段车厢内的拥挤程度，但是这无疑也增大了司机的劳动强度。
本报记者 吴妍焱
关注2、出租车：出租车利用率有望提高
“错时上下班挺好！”得知错时上下班的政策即将推出后，市交通局出租办相关负责人如此表示。
据其介绍，目前沈城早晚高峰时间段堵车严重，造成行车速度缓慢，很多易塞车地点，出租司机都不爱前往。错时上下班后，道路的通行能力将有所改善。马路上的车辆少了，车速提高，出租车的运营效率提高，这也意味着运力的增加，也能缓解目前出租车运力紧张的局面。据了解，目前沈城出租车晚高峰的接班时间普遍在17时前后，这一时间不会影响市民的出行。
本报记者 吴妍焱
关注3、办房产交易：办房产交易不受影响
实行错时上下班后，到沈阳市房产登记服务大厅办理商品房和二手房买卖的市民不用担心：因为，各项业务仍然会照常办理。市房地产交易权属登记中心副主任纪长顺表示，大厅的上班时间不受影响，仍然是每天上午8时30分到下午5时30分。市民可以根据这个时间表，合理安排自己的计划。
本报记者 张晶
关注4、接孩族：下班晚了 建议学校办托管
晚上班晚下班接孩族开始可能不适应
“辽沈一校校长韩瑛建议，现在部分家长下班时间由下午5点30分推迟到了下午6点，可在学校设立托管班，适当合理地收取一定费用也更能让家长放心。
邓先生在大东区政府工作，家住大东区长安路。现在每天早晨6点20分，他准时起床，为上小学三年级的儿子做早饭。7点，他开车送儿子上学。20分车程，儿子到学校后，他前往单位。大约7点50分，走进办公室，简单打扫一下卫生，再上网看看当天新闻，8点30分，一天工作正式开始了。下午5点30分下班后，邓先生再开车到托管班接儿子。儿子下午4点30分放学，刚放学时都是在学校附近的托管班度过。晚上6点后，邓先生和儿子回到家里。
邓先生说，他早上的作息是不会改变的，仍要6点20分起床，7点从家出发送儿子上学。只是送儿子到校后还有一个多小时需要打发。另外，“以前晚6点我和儿子就进家门了，但现在晚6点我刚下班，到家说不定都快7点了，还要做饭，都忙完了不知是啥时候了。”邓先生说。
本报记者 李明欣
影响
错时上下班他们晚下班
餐饮业：用餐高峰可能会延后
“错时上下班对我们没太大影响，用餐高峰可能会延后！”红流川味美食黄老板这样告诉记者，由于所在位置的原因，平时在店内用餐的不少客人都是机关和事业单位的。此前，一般在下午6时后开始“上人”，下班时间推后半小时应该不会影响到上座率，但会让用餐高峰时段相应推后，“我估计实施以后可能高峰在7时以后了！”相应的营业时间可能也会延长。
超市：购物晚高峰可能延长
某大型连锁超市工作人员表示，实行错时上下班后，超市购物的晚高峰可能会有所延长。目前的闭店时间夏季会延长半小时至晚10时，此外营业时间还会因不同城市的实际情况适时做出调整。该工作人员还表示，此次推出的错时上下班政策企业将会有怎样的对策，在充分考虑沈城消费者购物方便的同时，会根据实际情况、客流量上报总部后确定是否延时营业。
商场：将视客流量适当调整
记者随后采访了中街某商场的负责人员，“目前我们晚9时闭店，会不会延时还未接到通知！”其估计，错时上下班实行后对客流量的影响应该不会太大，“但机关和事业单位的工作人员下班推后半小时后，可能逛街时间就不那么充裕了，会稍显仓促一点！但我想半小时的影响可能不会太大！”
至于是否延时营业，企业会充分考虑消费者的购物习惯，但还要在政策施行后视商场运营的具体情况而定。本报记者 左 微
本版摄影 赵敬卫
专家观点
错时上下班是权宜之计
沈阳大学金融系主任姜伟教授认为，沈阳市提出试行错时上下班工作制度是一项权宜之计。现在很多城市施行了错时上下班的制度，这在一定程度上可以缓解早晚上下班高峰期城市交通拥堵现象。
同时，姜教授也有几点担忧。他认为错时上下班主要在公务员和事业单位进行，这只是一部分群体，全社会整体上下班时间是不统一的，可能也会耽误公务员或事业单位工作上的交流和业务办理。此外，错时上下班也对公务员和事业单位人员本身的生活有一定影响，比如接送孩子问题、与家庭人员的团聚等等。
姜教授认为，国内一些城市推行了很多缓解交通堵塞的方案也都可以借鉴，城市拥堵主要原因之一是私家车不断增多，而马路的面积扩大跟不上私家车增长速度。不少城市实行了提高牌照价格、提高购车附加费用等办法，国外也有城市限制单人驾车进城，给公交车和多人乘车的车辆设立专用车道等办法，都得到很好的效果。解决交通拥堵，还建议辅以科学的、长远的、百姓容易接受的措施。
本报记者 丁 宁
交通情况：骑车坐公交都赶趟了
记者在当天的采访中发现，很多政府机关工作人员表示，如果按照以前的作息时间起床，而忽然多出了半个小时的时间后，“我应该会选择乘坐公交车上班，因为这项措施的设立就是为了让市民充分利用公共交通资源，如果公交车很便捷的话，我就会选择乘坐！”在某机关上班的赵小姐告诉记者。
而在一家事业单位上班的于先生表示，“多出的半个小时时间上班，我或者会选择骑行自行车，因为我本身就是一名自行车运动爱好者，选择自行车上班既可以锻炼身体，又环保，何乐而不为？”
本报主任记者 杨硕
他山之石：10大城市领先“错时”
成都中心区车速稍稍变快 4个月后车辆猛增效果抵消
目前，北京、哈尔滨、成都、重庆、宁波、大连、济南、深圳、杭州和温州10个城市都在实行错时上下班政策，其中有8个城市时间做调整的主要是当地的党政机关单位。据了解，在8个对机关单位上下班时间做出调整的城市中，除了济南外，其余7个城市的上班时间均比之前延迟了半个小时。这10大城市中，多数城市的政府机关是上午9点上班，北京、深圳18点下班，是10大城市中最晚的，最早的是成都和济南，17点下班。
成都在实施错时上下班一个月后，出炉一份评估报告。报告指出中心城区的车速有小幅的增长。可按照目前的车辆增长速度，错时上下班的缓堵效果在4个月后就会被完全抵消掉。
北京规定学校上下班时间不变，因此很多家长还要按照以往一样的时间出门以接送孩子，造成很大一部分人不能错时出行。专家指出，这并非解决交通问题的“仙丹妙药”，根本还在于大力发展公共交通。本报记者 刘宏伟
国外“错时上下班”已实施40年了
早在20世纪70年代初，德国一些城市就已经开始错时上下班制度。制造业一般是早上7点上班，下午3点半或4点下班；政府部门采取弹性工作制，工作日内上午9点到下午3点为固定工作时间，其余时间可以根据个人工作情况而定，但每天工作时间不能少于6小时，不能多于9小时。
本报记者 刘宏伟整理
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