《新闻1+1》 20111130 扶贫，不要面子要里子！_新闻台

白岩松：其实2300跟2009年一下子跳出了92%这样一个增幅，当然达到了我们现在看出乎很多人预料的一个高标准，但是如果放到全世界的标准去看的话，还不能算高，只不过开始慢慢地去追赶并且靠近世界平均值。因为联合国说1美元/每天，我们现在快靠近它了，但是新的标准又说1.25美元，更重要的是太多的国家基本上用的都是2美元这样一个标准。不过人民币由于购买力比较强，如果平价去计算的话，我们应该是超过世界的平均线的。但是我们干嘛不给自己设立一个更高的目标呢？面对这样一个决策，尤其昨天的会议是9个常委都参加，是关于扶贫的，可见力度还是相当不一般的。财经评论员余丰慧就说，如此大幅度提高扶贫线，是国家面对现实，也就是务实，我们说务实才是最大的面子。承认差距，自我加压的决策和选择，说明我们有勇气面对和不惧怕贫困人口数据大幅增加，有底气在相对较高的标准上解决好贫困人口的问题。我觉得综合下来是一个比较自信的标志，我们敢去暴露我们的贫困人口超过1亿。另外也让国际知道，中国的确是一个发展中的国家，而不是你的贫困人口都已经那么少了，用符合国际的标准一看，我们还真的是一个发展中的国家。

来，我们接着往下看，工作还得慢慢做。

凉山彝族自治州是我国最大的彝族聚居区，同时，它也是我国范围最大的集中连片贫困地区之一。

米色尔拉凉山州普格县五道箐乡沙合莫村村民：以前任人畜在一个房子里面，这边是人住，这边就是猪(牛)住，有时候牛粪没有擦干净，牛尾巴一甩就把牛粪甩到你嘴巴上来了。

木板房、茅草房、石板房，破旧低矮潮湿“三房”一度被看作凉山极度贫困的典型特征。安居工程也成为凉山扶贫的重点。按照之前的计划设定，设计是每年改造5000户，但之后的调查发现，全州每7个人就有一个人住在三房之中，总数多达14.1万户，按照这个进度要30年才能完成。

吉古优惹凉山州普格县扶贫办副主任：不搞一刀切，就按农户的实际情况和他经济承受能力来进行划分。

改建和自建结合的办法，大大加快了改造进度，凉山的这项安居工程在实施的近8年中，基本完成了改造14.1万户“三房”的任务，60.25万居民住上了新房，住进新房但扶贫的任务却依然艰巨，农民对未来有了更多的盘算。他们有的在新房之中开办了彝家乐。

记者：虽然村民的生活好了很多，但是我们在采访中依然看到受地理条件还有交通等基础设施的限制，村民现在种的非常棒的农产品，像这样的大萝卜，也只能是堆在路边叫卖，同时他们所开办的农家乐还是被动的等客上门，看来未来的扶贫之路还要走很久。

新的契机是《大小凉山综合扶贫开发规划》目前已经启动，三房改造将升级为彝家新寨建设，预计将用5年时间建成1190个设施齐全、美丽别致的彝家新寨。目前这项总投资达85亿元的民生工程已经全面推进。到今年底，首批10万名贫困户将搬到334个彝家新寨，开始新生活。

凉山彝族的生活改变只是全国扶贫开发的缩影，时至今日，贫困人口多、贫困面积大、贫困长度深，依然被总结为凉山最大的州情。在下一个十年，我国确定的14个重点扶贫连片特困区中有一半都是多民族聚集区，扶贫任务的艰巨，扶贫投入的增加，扶贫效率的提高都已经急切地摆放在了人们的面前。

字幕提示：2011年11月29日新闻

主持人：为了加强财政专项扶贫资金的管理，提高资金的使用效益，财政部、国家发改委和国务院扶贫办今天印发了《财政专项扶贫资金管理办法》，规定中央财政专项扶贫资金的主要投向是国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，各地不得以任何理由、任何方式从中央财政补助地方财政的专项扶贫资金当中提取任何费用。

白岩松：刚才的这个短片里头正好说到了凉山彝族这样一个区域，巧了，就在做这个节目之前的时候，我正好在全国工商联红丝带基金，因为明天是第24个艾滋病日，参加他的一个晚会，在这个晚会的现场恰恰用了三四十分钟的时间来关注凉山彝族自治州。因为那块除了贫困之外还产生了一种新的问题，那就是艾滋病的防治是非常非常艰难的。去年温家宝总理也在关注这样一个地方，因此包括工商联在内的很多红丝带基金、民间组织都在那做相关的工作，你看贫困是一个综合的立体，它不仅仅是一个吃饱了，穿暖了，而且还非常脆弱。富起来之后，如果其它方面的扶贫工作没跟上，包括精神扶贫、文化扶贫、教育扶贫等等，如果没有跟上的话，它非常脆弱，甚至可能逆转，因为那很多艾滋病的家庭父母离开了这个世界，留下了孤单的孩子，还成为艾滋病的感染者，非常让人触目惊心。所以针对这一点，《中国青年报》评论员曹林也在今天特别说，政府从注重面子到重视贫困人口状况的里子是进步，但是他觉得不能满足于表象上的进步，而要追求更深层次的里子。这段话很重要，扶贫不仅仅是物质贫困，还有精神贫困，留守儿童、留守老人们就有这种精神的贫困。不仅要扶贫，更要以尊重贫困者尊严和权力的方式去扶贫，而不是说我让你富，不征求你的意见，也就是那种粗暴的慈善，我觉得都是在未来的扶贫工作当中慢慢需要改正。

好，接下来我们听听专家给我们提供什么样的意见？确立了这么大的一个目标之后，扶贫工作该怎么去做？

卢迈：现在我们扶贫是两条腿，一条腿是开发式扶贫，主要是基础设施建设，各方面生产、生活条件的改善。另外一方面是保障性扶贫，就是对他们实行救济。我们还要加第三条，就是人力资本开发的扶贫，从小孩做起，从儿童早期发展做起，对他们的早期营养干预和学前教育更多的投资，只有这样才能够从根源上、从根本上来消除贫困，所以应该要由两条腿变成三条腿。