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发布时间:2010年11月02日 20:00 | 进入复兴论坛 | 来源：CNTV
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11月2日 19:38 |
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CCTV-新闻 |
11月3日 04:42 |
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CCTV-新闻 |
11月3日 05:15 |
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中国网络电视台消息：安徽省安庆市潜山县的几个镇住着一万多居民，不久前，他们忽然遇到了一件烦心事：几个镇上的自来水突然停了，停水给当地居民带来的麻烦可想而知，而这个麻烦从何而来？我们的记者在当地进行了调查。
为什么用起了多年不用的水井
10月27号，记者在安徽省安庆市潜山县黄泥镇看到，全镇仅有的几口抽水井旁排满了打水的群众，当地明明有自来水设施，为什么不用反而用起了已多年不用的水井？
现场群众告诉记者：自来水农药味很大，不能吃了，已经停掉，而水井的水质也并不好，群众只能在水桶里放上细砂和活性碳过滤。
据了解，有1.5万人受自来水停水影响，临时恢复的抽水井根本无法满足使用，大多数居民要走上几里路去水塘挑水，生活很不方便。
污染源在哪里
由于自来水水源受到污染，10月23号自来水停止供水。而在2天前，当地居民就发现自来水出现了严重的农药味道。黄泥镇自来水厂暂停供水，更换了过滤装置，却发现自来水依然存在浓重的异味，于是，自来水厂将情况向县政府报告。与此同时，有居民发现自来水水源地的长河河水出现了强烈的刺鼻味道，河中同时出现大量死鱼。21号，潜山县环保局接到黄泥镇政府报告后，对河水进行了取样检测，发现总氮和石油类超标了约一倍。
经检验，河水中含有一种除草剂的成分，一些孩子和老人在饮用了取自这条河水的自来水后出现了恶心、腹泻等症状。27日，记者在长河看到，虽经上游水库放水冲刷，而且时间已经过去了一个星期，现场仍然可以闻到非常浓重的刺鼻的味道。
长河的污染源在哪儿呢？
安庆市环保局立刻展开调查。然而，在潜山县境内和水源地周边没有发现污染源。于是，排查范围被缩小到上游的太湖县境内。经监测，发现受污染河段水体中化学污染成分与太湖县境内的卓创化工有限责公司特征污染物基本吻合。经省专家组排查，肯定了卓创化工厂是污染源。
环保局三张监察意见书竟成一纸空文
卓创化工厂成立于2006年，是一家私营企业。9月中旬厂家开始建设一条新生产线，此次污染就是这条生产线造成的。按照法律规定：化工企业新改建项目必须通过环境影响评估，而这条生产线没有环评就开始建设，这显然是违法行为。太湖县环保局在第一时间发现了违法生产。9月17号，监察人员发了一个监察意见书，要求立即停止建设，厂方当时表示接受，但这个通知书却并没有阻止住违法建设。几天后，9月20号，县环保局又下达了环境监察意见书，再次要求停止非法生产线的建设。但此后厂方还是没有停止建设。
两次下达了停产通知书，但这家企业丝毫没有停建的意思，甚至还有投产的迹象，处理意见成了一纸空文。这样又拖了20天，10月11号，县环保局又下达了环境监察现场记录，要求未经环评项目，投产的要停产，设备要拆除。但厂家不仅设备没拆，还开始了生产。一个多星期以后，污染发生。至此，从9月17号到10月19号，县环保局前后下达的3张监察记录和监察意见书，最终沦为一张张废纸。
果真“没有更好的办法”吗
企业负责人说：“因为他们也没有强制措施，反正我们就慢慢建”，而太湖县环保局环境监察大队队长则称，“环保法律法规没有授予我们强制权力，那就眼看着它进行生产了”，“没有更好的办法”。
那么，真的是没有任何办法可以及时阻止这条违法生产线建设了吗？虽然监察记录、监察意见书不具备法律效力，但是根据《中华人民共和国环境影响评价法》：建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款。那么像这样具有法律效力的行政处罚手段为什么没有被使用呢？
太湖县环保局副局长戴明称，罚款属于行政处罚，这个企业是市批企业，应该由市局来进行处罚。然而，在10月20号污染发生之前，县环保局并没有上报市环保局。戴副局长解释说，“日常监管过程中，发现类似的情况，就给企业一个自我整改的时间，也就是给企业一个自我整改的机会”。但是，他们有权力给企业这样一个机会吗？
尽一切努力及时制止违法建设、防止环境污染，这是环保部门的天职，而当地环保局连上报都未上报，后续的行政处罚自然无从谈起。违法建设前后长达一个多月，已经采取的手段无法阻止，而更有效的办法却迟迟不用，就这样拖来拖去，一起严重的污染事件就在环保部门的眼皮底下发生了。
目前，此案已移交公安机关；经采取措施，长河水质已达到人饮水质量标准，10月27号中午12点，潜山县黄泥镇正式恢复自来水供应。
根据最新消息，10月30号，这条违法的生产线已经被拆除。遗憾的是，本该是未雨绸缪的事，最终却搞成了亡羊补牢。而耐人寻味的是，这次从做出决定到这条违法生产线被拆除用时不到三天，和此前当地环保部门监察了一个多月却毫无效果相比形成鲜明对照。看来，环保执法到底难还是不难，首先取决于监管者是否监管到位，尽职尽责。
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