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发布时间:2010年10月19日 20:02 | 进入复兴论坛 | 来源：CNTV
紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，中共十七届五中全会对未来五年我国经济社会发展做出全面部署，概括起来体现在五个方面。第一，国际环境发生深刻变化，外部需求增速放缓。《建议》强调扩大国内需求，特别是居民消费需求对经济增长的拉动作用。第二，由于国际市场需求减少，我国制造业生产能力过剩。要加快发展服务业，特别是生产性服务业。加快培育和发展战略性新兴产业来提升产业整体素质和竞争力。第三，贯彻落实科技中长期规划、教育改革和发展规划和人才规划，进一步加大科技和教育投入，提升科技创新能力。第四，在资源环境矛盾加剧情况下，提高资源利用效率，降低排放强度，形成资源节约型，环境友好型生产方式和消费模式。此次《建议》把降低能源强度和二氧化碳排放强度指标列为“十二五”规划约束性指标。第五，对区域协调发展做了新部署。
过去30年，中国经济发展取得成就，最重要动力就是改革开放。《建议》对改革开放也有新的阐述和部署：大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。王一鸣认为，改革具体领域上，《建议》对行政管理体制改革、财税体制和金融体制资源和要素价格改革都进行新部署。
《建议》指出，要实施互利共赢开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。对此王一鸣认为，新时期改革开放应该由原来出口为主，转向进口和出口并重；由“引进来”为主，转向“走出去”和“引进来”并重；由追求数量扩张为主，要转向品牌、技术、服务为核心竞争力质量提升。
重视民生“前所未有”
保障和改善民生是《建议》“十二五”国民经济和社会发展目标突出特点，也是加快转变经济发展方式出发点和落脚点。《建议》将保障民生放到重要位置，要完善符合国情，覆盖城乡可持续的基本公共服务体系。对此，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，《建议》提出，完善基本公共服务体系具备新特点。《建议》对基本公共服务涉及社会各领域。比如通常所说的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等都给予充分包容。《建议》强调，基本公共服务体系制度要有一个长期持续能力的投入机制。
完善基本公共服务体系，要不断提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，此次《建议》就政府提供基本公共服务内容也作出新安排，包含老百姓十分关心的就业、收入分配、教育、住房、医疗、社会保障等方面。其中一个重要内容就是政府继续实施积极就业政策、提供公共就业服务、构建和谐劳动关系。老百姓最关心的一个问题就是收入分配问题。中央提出一个理念，让居民收入增长和经济发展同步、职工劳动报酬增长和企业劳动生产率提高同步。
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