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发布时间:2010年12月01日 16:55 | 进入复兴论坛 | 来源：中国共产党新闻网
河南省义马市把开展创先争优活动与推进经济建设、促进社会和谐、加强基层组织建设有机结合，加快促进经济发展方式转变，全力推进城乡统筹发展，不断提升党建工作水平，推进了经济社会各项事业创先争优，为“十二五”期间全市经济社会科学快速发展奠定了坚实的基础。
以扩量提质为重点，在推进经济建设上创先争优。始终坚持科学发展不动摇，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资为重点，着眼于构建现代工业体系、现代服务业体系，借智、借力、借资，不断扩大经济总量，提升经济发展质量，积极推进内陆资源型城市转型发展。围绕电力能源、煤化工、铬化工、新型建材等主导优势产业，累计实施工业重点项目79个，总投资达285亿元，成功引进了武汉凯迪、东方希望、美国SES等大客商、大财团。着力构建循环经济发展体系，在企业、产业、社会三个层面构建起六大循环经济体系，循环型企业、循环型产业格局初步形成，万元生产总值能耗下降29%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减633吨和9043吨，人民生活环境显著改善。高标准、高起点规划了义马煤化工产业集聚区，目前已聚集了气化厂、开祥化工等13家能源、煤化工企业，正在建设30万吨醋酸、20万吨二甲醚等项目。预计2010年底，地区生产总值完成120亿元，是“十五”末的2.54倍；全社会固定资产投资累计完成324亿元，是“十五”时期的4.45倍；地方财政一般预算收入达到6亿元，是“十五”末的2.9倍。
以打造高素质党员干部队伍为重点，在提升执政能力上创先争优。广泛开展了以“争做学习型党员、争做学习型干部、争创学习型党组织”为重点的“学习型党组织”创建活动，出台了考评细则，制定了评选标准，建立了考核体系，全力打造了“网络教育、清风论坛、干部轮讲、教育培训、专家辅导、典型教育”等六大学习平台，累计举办“清风论坛”60余期，先后邀请国务院发展研究中心原主任、北京大学教授，博士生导师、经济学家王梦奎，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长侯永志教授，中国投资环境专家组组长、国务院发展研究中心顾问黄静博士，上海明德学习型组织研究所所长、上海明德进修学院院长张声雄教授等知名专家为作报告、作辅导，分批组织党员干部学习充电。“学习型党组织” 创建活动的扎实开展，使义马形成了“天天有课堂，周周有讲座，月月有专家辅导”的学习模式，广大党员干部的政治理论素质和业务技能不断得到加强，进一步提升了党的基层执政能力，为全市经济社会各项事业健康、快速、科学发展提供了坚强的智力支持。
以城乡统筹为重点，在城乡一体化建设上创先争优。紧紧抓住被列为全省城乡一体化试点市的机遇，积极探索，强力推进，形成了以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展的良好局面。在全省率先编制并实施了《城乡一体化发展规划纲要》，将全市国土面积划分为生态区、高效农业区、工业区、行政区、生活区等五大功能区，确保城乡建设发展科学有序。撤销镇建制，设立了与城区管理相衔接的街道办事处，对行政村进行了“村改居”，将城乡居民户口统一改为义马市居民户口，实现了城乡居民一元化管理。中心城区建设上累计投资30多亿元，高标准实施了90余项重点城建工程，城市建成区面积由8平方公里扩大到18平方公里，集中供热率和供气率分别达到80%、90%。大力推进农民集中居住区建设，采取市场运作、政策引导、财政补贴等措施，每新建一个集中居住区，市财政补助100万元启动资金，并全部免除基础设施建设行政事业性收费，建成入住后，对每户居民按每平方米100元进行补贴。先后制定出台了《促进劳动力就业实施意见》、《居民基本医疗保险暂行办法》等6个政策性配套文件，对城乡劳动力实行免费技能培训和就业援助制度，农村劳动力转移就业人员占总数58%。加快推进农业产业化进程，以城郊型、休闲观光型农业为方向，培育特色农业基地，全市从事产业化经营的农户达到60%。扎实开展生态环境建设，全面推行“一企一策治理一山一沟”的生态修复模式，全面开展沉陷区、工矿废弃地生态环境修复，累计投入生态建设资金3800余万元，荒山绿化率达到95.2％，绿化覆盖率达到47%，被评为省级林业生态建设示范县市，使城乡都有优美的生态环境。
以民生改善为重点，在和谐社会建设上创先争优。始终把民生得改善、群众得实惠作为一切工作的出发点和落脚点，以就业、就医、就学、社会保障、住房保障“三就两保”为重点，不断加大投入力度，加快公共服务体系建设。加大低保提标扩面的力度，低保标准逐步提高到每人每月210元；高标准启动了居民社会养老保险工作，参保人数已达18700人，参保率接近应参保人数的60%；加大了全民医保的投入，将新型农村合作医疗参合标准由原来的100元提高到150元，最高补偿标准由3万元提高到6万元，参保率达到了95%以上；敞开绿色通道，开展帮困助学工程，救助低保户子女178人次，救助资金达199000元，解决了贫困学习上学难问题；全面落实就业再就业各项优惠政策，强化技能培训，拓宽劳务输出渠道，今年新增就业岗位8260个，下岗失业人员再就业3132人，其中“4050”等困难群体再就业1610人，农村劳动力转移培训1836人，新增农村劳动力转移3150人；积极实施殡葬改革惠民政策，率先实行了无丧葬居民丧葬补贴，全部兑现了殡葬改革的各项政策；建立了为民办实事、办好事的长效机制，每年坚持为全市群众办好“十件实事”。据初步统计，仅今年元至10月份，市财政用于民生事业的支出达2.18亿元，占一般预算支出的37%，人民群众的生产生活条件和幸福指数得到了较大提升。
以抓基层打基础为重点，在党的基层建设上创先争优。始终把创先争优作为基层党建的内在要求，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”思想，坚持立足实际、突出实效，解放思想、创新观念，以创新求提高、树形象，先后探索创新了“党员先锋岗”、“农村行业党组织”、“楼院党建”等新载体，提高了基层党建的针对性和实效性。“党员先锋岗”是义马市在抗击“非典”特殊时期创造，引导党员永葆先进性的一个载体。根据“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人、义务参与”的原则，在涉农社区、企业、机关、街道设立“党员先锋岗”2327个，参与党员3247人，占党员总数的70%，先后为群众办实事好事1487件，较好地解决了一批群众最急、最盼、最需要办的问题，让群众切实感受到了身边共产党员的先进性。“农村行业党组织”是义马市针对农村按地域设置党组织针对性不强的问题，探索创新的一种基层党组织设置方式，把党员由过去按地域管理改为按从业类型管理，建立养殖、种植、运输、建筑、商业、服务业等6类81个行业党小组，成立行业党支部13个，分行业开展活动，分行业组织培训，吸引了更多群众参与，有效增强了农村基层组织的凝聚力和战斗力。“楼院党建”就是结合义马城乡一体化建设实际，在农民变居民、集中居住的基础上，以小区、楼栋、单元为单位，创新建立楼院党支部、楼院党小组，立足于力所能及的小事实事，突出为社区居民办好事、解难题的一个有效尝试。截至目前，共建立楼院党小组57个，参与党员1430余名，辐射群众23000余人，累计为群众解决实际困难389个，办实事好事357件，得到了广大居民的一致好评。同时狠抓基层组织建设，全市20个涉农社区组织活动场所均达到120平方米以上，全部配套建设了文体活动广场；“双强”党支部书记和书记、主任“一肩挑”比例达到90％，全部落实待遇补贴，支部书记每月补贴784元，对离任村支部书记按照任职年限分别给予每月400元和200元补贴。
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