　　加强和创新社会管理，是一项重大而紧迫的战略任务，是一次广泛而深刻的变革进程，是一个复杂而长期的系统工程。只有树立科学的理念，指导和推动社会管理实践，才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。科学的社会管理理念，是符合科学发展观的理念，是思想方法和工作方法的集中体现，其本质是以人为本、服务群众，关键是科学管理、依法规范，方法是统筹兼顾、协调推进。

　　树立科学管理的理念，提升社会管理水平。加强和创新社会管理，首要在于提高管理水平。必须转变过去倚重行政管理的思维方式，更多地运用科学、法律、民主的手段，推动社会管理更加规范有效。注重科学管理，以科学发展观为指导，积极探索社会管理的新途径、新载体和新办法，切实提高社会管理的科学化水平。注重依法管理，广泛开展法制宣传教育，依法调整社会关系、规范社会行为，推进依法行政、规范施政、公正司法，促进社会和谐稳定。注重民主管理，综合运用民主协商、群众路线、说服教育的方式，通过平等地沟通、协调、引导等办法来进行社会管理。

　　树立服务为先的理念，改进社会管理方式。加强和创新社会管理，重点在于转变管理方式。必须按照以人为本、执政为民的要求，变“管字当头”为“服务为先”，努力实现管理与服务的有机统一。把服务的重点放在改善民生上，坚定不移地推进科学发展，将更多的力量向民生倾斜，优先保证民生开支，优先抓好民生工程，优先完善社会保障体系，不断提高人民群众的生活品质。把服务的手段放在强化功能上，针对当前社会领域中出现的新情况、新问题，加强流动人口、特殊人群、社会组织的管理，强化安全生产和食品药品监管，使服务更为全面、管理更加规范。把服务的标准放在群众满意上，将群众满意作为群众工作的最高标准，广泛开展群众满意度调查，了解掌握群众的意见和建议，对不足之处及时加以改进，不断提升群众工作成效。

　　树立超前防范的理念，健全社会管理机制。加强和创新社会管理，根本在于健全管理机制。必须从决策关口、过程维稳、事后处置三个方向着力，建立健全各项机制，促使管理关口前移。健全决策风险评估机制，对重大项目、重要决策进行单项评估，在敏感期、重大节假日进行综合评估，既保证各项工作快速推进，又能及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。健全矛盾排调长效机制，完善矛盾纠纷预警和排调制度，定期开展拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷，通过“三位一体”调解体系、《维稳令》督办等方式，及时进行化解，切实防止小事拖大、矛盾激化。健全群众诉求处置机制，完善制度，畅通渠道，引导群众理性合法表达利益诉求；健全部门联动、问题化解制度，及时解决群众反映的问题；加强治安防控，提高突发事件应急处置能力，确保社会安全稳定。

　　树立统筹兼顾的理念，夯实社会管理基础。加强和创新社会管理，关键在于打牢基础。必须将社会管理置于工作全局中去谋划和摆布，切实增强工作的整体性、系统性和协调性，为社会管理奠定坚实的思想基础、组织基础和物质基础。坚持社会管理与社会建设相结合，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加大基础投入力度，整合基层管理资源，补齐社会管理“短板”，推动经济建设与社会发展两轮并驱、相互促进。坚持社会管理与基层组织建设相结合，配强基层领导班子，建强基层干部队伍，健全各项规章制度，推行党务政务公开，通过抓基层、打基础，促使管理更加主动、服务更加到位。坚持社会管理与道德建设相结合，抓好社会主义核心价值体系教育，深入开展精神文明创建活动，大力发展文化事业和文化产业，建立完善社会诚信体系和行为规范，形成风清气正、诚信有序的社会风尚。

　　（作者为中共河北省张家口市委书记）