　　2011年5月6日，中吉塔三国举行“定点清剿”演习，装甲车运送特警队员在“恐怖分子营地”参加清剿。

　　5月6日，中吉塔三国举行“武力解救被劫持人质”军演，特警突击队员在公路上准备伏击。

　　6月15日，上海合作组织将迎来成立10周年纪念日。届时，上合组织将在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行10周年纪念峰会。

　　自2001年6月15日在上海正式成立以来，上合组织的国际影响力不断提升，已发展成为欧亚大陆不可或缺的重要建设性力量和成员国信赖和倚重的区域合作组织。即便如此，专家们都认为，上合组织不会成为西方眼中的“东方北约”。

　　专题文字：赵海建

　　安全合作是“左轮”

　　中国现代国际关系研究院副院长季志业表示，近年来接连举行的上合组织框架内双边或多边反恐联合演习成效明显，对“三股势力”（恐怖主义、分裂主义和极端主义）产生了强大的震慑作用，“三股势力”未能在中亚迅速膨胀，应归功于上合成员国间的无私合作。

　　季志业指出，安全是上合组织最重要的两个轮子之一，促使该组织成立的最早原因，正是安全领域的共同需求。1996年，以解决边界划界和裁军为宗旨的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首首次在上海聚会，决定成立“上海五国”机制，以进一步加强彼此合作，使成员国间相互信任与安全合作得到加强。

　　随着地区和国际局势的演变，上合组织安全合作深化，联合打击“三股势力”逐步成为安全合作的核心内容。2001年6月15日，上合组织成立当天，成员国即签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。后来“9·11”事件证明，这一举措反映出其对国际局势变化的准确判断。

　　2004年，上合组织反恐机构在塔什干宣告成立，反恐信息交流、人才培训等具体合作措施得到落实；成员国参与的联合反恐演习机制化，对恐怖分子产生了巨大震慑。

　　中国国际问题研究所中国周边安全研究中心主任赵鸣文也认为，上合组织迄今已成功举行7次大规模双边和多边反恐军演，确保了本地区和成员国的社会稳定与安全，以及历次上合元首和政府首脑峰会、北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、莫斯科卫国战争胜利65周年庆典以及阿斯塔纳—阿拉木图亚洲冬运会的成功举行。

　　经济合作是“右轮”

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长吴恩远指出，如果说安全是上合组织的“左轮”，那么经济就是它的“右轮”。

　　10年来，成员国之间贸易快速发展。乌兹别克斯坦同其他成员国贸易2006年已占其对外贸易的42.1%，塔吉克斯坦占到36.6%。2010年中国同其他成员国的贸易总额比2000年提高8倍，中国跃升为俄罗斯第一大贸易伙伴。中国同中亚成员国贸易以年均40%左右速度增长。

　　10年来，能源合作突飞猛进。哈中石油管道、土库曼斯坦连接乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦到中国的天然气管道、俄中石油管道相继贯通运营，俄中天然气管道供气价格谈判接近尾声，有望2015年至2018年建成，两国大型电力、核电及煤炭合作也在积极推进，上合区域由西至东的大能源合作网络已展露雏形。

　　近年来，金融合作不断深入。上合相继成立“上合组织银行联合体”和由中、俄、哈、塔、吉、白俄罗斯组成的“反洗钱与反恐融资小组”，开始为成员国多边合作搭建融资平台。目前，中俄互设金融机构，正式将人民币和卢布在对方挂牌交易，并在双边贸易中采用本币结算。中乌双方银行签署1.06亿美元货币互换协议和大额贷款及投资协议。

　　美心态从轻视到重视

　　乱扣“东方北约”帽子

　　美国对上合组织心态复杂，曾经历了一个从轻视到重视的过程。

　　上合组织建立之初,美国并不看好其发展，认为这个组织松散。2005年以后，为应对美国在中亚掀起的“颜色革命”，上合组织出台了新政策，包括吸收印度、巴基斯坦和伊朗成为观察员国；在2005年7月5日阿斯塔纳峰会上发表《元首宣言》要求美国撤军等。

　　从此，美国很多媒体对上合组织的评论开始加上了“俄中美竞争”的色彩。《纽约时报》的评论称：“上合组织展示出它已准备好，在没有美国的情况下维护该地区的安全。”《基督教科学箴言报》的文章质疑中俄两国是否有意建立“东方北约”，和北约竞争。

　　美国的中亚问题学者认为，上合组织努力推动中亚国家取消美国在中亚的基地，阻止在中亚建立美国主导的安全机制。

　　俄驻华大使拉佐夫9日在北京驳斥了将上合组织视为“反北约军事联盟”的言论。他表示，上合组织不会演变为军事联盟，更不可能成为“反北约联盟”。

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员赵会荣表示，上合组织的法律文件从未规定，成员国承担相互提供军事援助的义务，因此，上合组织既不是军事同盟，更不是什么“东方北约”。

　　未来十年任重道远

　　在中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所研究员王郦久看来，现在上合组织处在新的发展阶段，也面临一些新问题和挑战，亟待阿斯塔纳及以后的峰会去陆续解决和探讨。王郦久认为，目前至少面临4个方面的问题与挑战。

　　首先，最迫切的问题是定位与扩员问题，有些观察员国已申请成为正式成员国。

　　第二，如何扩大成员国间及观察员国和对话伙伴国间的利益共同点。除了打击恐怖势力与经济领域具有基础外，还难以找到能将各成员国都吸引到一起的“大工程项目”。