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全力打好滨海新区开发开放攻坚战

发布时间:2011年05月18日 05:24 | 进入复兴论坛 | 来源:人民日报

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全力打好滨海新区开发开放攻坚战

努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵

建设中的南港经济区

临港经济区造修船及重型装备制造项目

宜居生态的滨海新区核心区

建设中的于家堡金融区和响螺湾商务区

  天津滨海新区已进入全面开发开放新阶段,要大胆探索、积极作为,按照国家对滨海新区功能定位的要求,坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展思路,加快推进综合配套改革,全力打好滨海新区开发开放攻坚战,努力使滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。

  ——胡锦涛总书记在天津考察时强调

  “十大战役”科学推进

  滨海新区“十大战役”,是贯彻落实科学发展观的重大举措,是加快实施国家区域发展战略的实际行动,是打好开发开放攻坚战的具体体现。滨海新区建设以“攻坚战”为纲,以“十大战役”为目,在2270平方公里的土地上,从南到北整体布局,由东到西统筹推进,规模庞大,气势恢弘。“十大战役”坚持规划与开发共进、建设与招商同步、功能与产业融合,争分夺秒,科学推动,形成谋划启动一片、开发建设一片、收益见效一片的生动局面。

  “战役”一:南港区域建设

  南港区域包括南港工业区、轻纺经济区和南港生活区。规划面积200平方公里,重点发展石化产业、冶金装备制造产业、港口物流产业以及相关的配套服务产业。总投资将超过8000亿元,建成后可实现产值1万亿,创造直接就业岗位20万个。百万吨乙烯、千万吨炼油等一批重大项目已经投产。

  “战役”二:临港经济区建设

  规划面积190平方公里,以造修船、海上工程设备、高速机车等重型成套装备制造为龙头,带动关键设备和配套产品制造,逐步建成我国北方高水平的重型装备制造业基地。

  “战役”三:核心城区建设

  核心城区面积53平方公里,以全面提升载体功能、服务功能和环境面貌为重点,通过持续不断地对重点地区、重点道路及城市环境进行综合整治,打造精致、大气、洋气、亮丽、富有现代气息和改革开放前沿特色的崭新城市形象。

  “战役”四:中心商务区建设

  中心商务区包括响螺湾商务区和于家堡金融区。响螺湾商务区占地面积1.1平方公里,以现代商务、高端商业为发展重点,规划39个项目。于家堡金融区规划面积3.86平方公里,120个地块,建筑面积950万平方米,定位为中国新金融创新实验区。

  “战役”五:中新天津生态城建设

  中新天津生态城是中国和新加坡两国政府间合作开发建设的生态城市,规划面积30平方公里,以创新发展低碳经济、绿色经济、循环经济和生态环保生活方式为重点,着力构建现代高科技生态型产业基地,“资源节约型、环境友好型”的宜居示范新城,努力实现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存,能实行、能复制、能推广,为中国乃至世界城市的可持续发展提供样板和典范。

  “战役”六:东疆保税港区建设

  东疆保税港区包括码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”。规划面积10平方公里,具备集装箱码头装卸、集装箱物流加工、商务贸易、生活居住、休闲旅游“五大功能”,目标是建成高度开放的自由贸易港区。

  “战役”七:滨海旅游区建设

  滨海旅游区规划总面积115平方公里,将成为集世界级主题公园、游艇基地、海上休闲总部于一体的国际旅游目的地,年接待能力800万人次。目前,国家海洋博物馆、渤海海洋监视监测基地、第四代高科技主题公园、新加坡南洋理工大学滨海分院、航母军事主题公园、台湾妈祖文化园、宝龙欧洲公园等正在加快建设。

  “战役”八:北塘经济区建设

  北塘经济区规划面积30平方公里,包括北塘核心区、北塘水库和森林公园。北塘核心区面积13.1平方公里,由北塘小镇、特色旅游区、国际会议产业区、中小企业总部及综合配套区、生态住宅区五大功能分区组成,着力打造具有中国北方传统小镇特色的国内外会议举办地和小企业总部聚集区。

  “战役”九:西部区域建设

  西部区域包括天津开发区西区、渤龙湖总部经济区和空港加工区三大板块。天津开发区西区是滨海新区发展航天、汽车、新能源等现代制造业的主要载体。渤龙湖总部经济区重点发展总部基地、生态居住、商业商务和公益性公共设施等功能。空港加工区重点建设以空客总装线项目为龙头的航空港湾,以中科院研发基地、扶素生物为龙头的生物谷,以及光电谷、软件园和服务外包基地等特色区域。

  “战役”十:中心渔港经济区建设

  中心渔港经济区规划面积18平方公里,以发展水产品加工、集散、物流和游艇制造、展示、维修、销售为重点。海域作业港区建设泊位14个,年吞吐能力1700万吨,休闲港湾区可容纳大小游艇1000艘。目前,澳大利亚成功集团游艇娱乐项目、鲤鱼门海鲜美食街、示范冷库等已开始建设或建成。

  滨海新区是国家对外开放的重要前沿,必须抓住机遇,跟上时代前进的步伐,走出一条大胆改革、率先发展的新路子。努力争创高端产业的聚集区、科技创新的领航区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、和谐社会的首善区。

  ——温家宝总理在天津考察时指出

  十大改革 全面深化

  作为国家综合配套改革试验区,滨海新区充分发挥先行先试的政策优势,进一步创新体制机制,基本完成了综合配套改革三年实施计划。今年,将全面推进“十大改革”,并以此为抓手,制定实施综合配套改革新的三年计划,以改革促开放,以创新促发展,不断在重点领域和关键环节的改革上取得突破。

  深化行政管理体制改革

  进一步理顺新区政府、各管委会、各街镇之间的权责关系,建立责权到位、分工明确的管理体制,实现“新区的事在新区办”。探索统一的财政预算体制,完善转移支付制度,优化支出结构。

  深化行政审批制度改革

  进一步减少审批事项,简化审批环节,推动集中审批和现场审批,加快建设街镇行政服务中心,形成“一级政府、分类服务”的运行机制。

  深化土地管理体制改革

  建立健全集体建设用地流转制度,探索耕地占补平衡新的有效形式,完善土地交易市场运行机制。

  深化住房保障制度改革

  完善保障性住房规划建设和分配机制,扩大覆盖范围,增强保障能力。

  深化医疗卫生体制改革

  全面实施医疗重组计划,大医院资源向街道延伸,整合社区医疗服务中心,改革公立医院运行机制。

  推进金融创新改革

  搞好股权、排放权、金融资产交易所等金融市场建设,引进培育金融控股公司,促进各类股权投资基金加速聚集,推进人民币国际结算、人民币境外投资等改革试点,吸引更多融资租赁、保理机构落户。

  推进涉外经济体制改革

  扩大国际船舶登记、离岸金融、意愿结汇等试点规模,建设航运交易所和配套中介服务体系,加快与国际自由贸易港区通行做法相衔接。

  推进城乡一体化改革

  加快推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨,稳妥推进撤镇建街和撤村建居。

  推进社会管理创新改革

  围绕做好全国社会管理创新综合试点工作,努力建设与社会主义市场经济体制相适应的社会管理和服务体系。

  推进国企改革和

  促进非公经济发展

  建立国资监管政策体系,加强国有企业资本金预算管理,推进政府性投融资平台公司整合,支持有条件的企业上市融资。着力消除制约民营经济发展的体制瓶颈,引导和促进民营经济快速发展。支持非公资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域,加快中华民营经济园区的开发建设。

  滨海新区“十二五”发展展望

  “十二五”时期是滨海新区大有可为的战略机遇期,也是加快开发开放的黄金发展期。经济社会发展的总体目标是:中国北方对外开放的门户功能显著增强,现代制造和研发转化基地基本建立,北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立,经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本形成。

  到2020年,全面实现国家对滨海新区的功能定位。围绕总体目标,将加快推进“十大战役”,到“十二五”末,全面完成核心城区、东疆保税港区、北塘经济区、西部区域和中心渔港等五个区域的开发建设任务,基本完成南港区域、临港经济区、中心商务区、滨海旅游区和中新天津生态城等五个区域的主要开发建设任务;加快推进“十大改革”,重点在金融、土地、涉外经济、科技、农村、企业、社会事业、住房保障、社会管理、行政管理等十个方面的改革取得新的突破,更好地发挥在全国改革开放中先行先试的作用。

  以发展战略性新兴产业和现代服务业为重点,以自主创新、扩大开放为动力,在转变经济发展方式上走在全国前列。“十二五”期间,地区生产总值将年均增长17%以上、地方财政收入增长20%以上。到2015年,经济总量超过10000亿元、地方财政收入超过1500亿元,全区服务业增加值占生产总值的比重力争达到40%、高新技术产业增加值占生产总值比重达到25%、全社会研发支出占生产总值的比重达到3.5%、万元生产总值能耗下降17%,全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上。同时,基本养老、基本医疗等保险参保率高于全市平均水平,基本实现全覆盖,使经济发展更加均衡、社会发展更加和谐、群众生活更加美好。