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发布时间:2011年05月03日 22:02 | 进入复兴论坛 | 来源：千龙网
作者：熊丙奇
一则公开推荐选拔正局级副校长的组织部公告，让一直走在去行政化改革道路上的南方科大前景存疑。4月29日，深圳市委组织部发布《关于公开推荐选拔南方科技大学(筹)副校长等领导干部的公告》，其中，明确注明正局级行政级别的两个南科大副校长职位引发各界关注。
南方科技大学之所以引起社会广泛关注，主要在于其创校校长朱清时，旗帜鲜明地提出“去官化，去行政化”，而深圳市也对此表示肯定与支持。在这种情况下，南科大选拔局级副校长的消息，的确有些让人不知所措。
大致有如下猜想。
其一，深圳市可能并没有对南科大去行政化达成共识。朱校长在多个场合宣传的办学理念，或更多是个人理念，虽深圳有关方面表示支持，但表态和操作是两回事。在此前颁布的深圳《教育规划纲要》中，并没有取消学校实际存在的行政级别的描述，这在一定程度上表明，对于取消大学行政级别，深圳似乎并没有取得共识。
值得注意的是，朱清时校长对此的回应，也让人觉得困惑。他在回答记者时说，学校筹办之初，确实有这样的设想，那就是由政府派两名干部到学校来，作为学校和政府直接沟通的桥梁。他虽知道有干部要来学校一事，但“不知道是什么级别的干部”。至于以后会不会有更多的干部到南科大，或者出现“政府任命”和“学校聘任”两种用人机制，他自己也无法保证。这从中传递的信息是，政府部门与其的沟通并不充分，他连副校长的级别是什么也不知道，另外，他对未来学校的人事管理，并没有充分的自主权。
其二，将副校长定位为局级，可能是在行政化环境中推进去行政化的“过渡”措施。去行政化的南科大在筹建中遭遇具体困难，一方面，由于要与政府部门打交道，没有级别的学校将处处受到制约，另一方面，鉴于国内的官本位环境，没有级别的大学行政岗位，很难吸引现有在岗的行政管理人才。对此，将副校长岗位设为正局级，将有助于南科大与政府部门打交道，也可吸引国内优秀管理人才来应聘。
这听上去合情合理，可是，大学去行政化，不就是要改变政府与学校之间的关系，探索大学没有行政级别情况下的管理方式吗？现在给学校行政级别，不又回到传统管理模式之下吗？按照这种模式发展下去，“过渡”措施就将逐步“过渡”为长远措施。至于学校如何吸引优秀管理人才，首先需要转变传统的观念，不要局限于在现有的机关、公办高校去招募所谓的优秀人才（因为这些人大多在乎行政级别，而且也习惯传统的官场规则），而要以全新的“去行政化人才”思路，去招募懂教育、爱教育、懂管理的管理人才。现在看来，南科大副校长的招聘条件，与公办本科院校的校领导任职要求几乎一模一样，与人们对南科大去行政化改革的期待相距甚远。
或许有人会说，两个局级副校长，不碍学校去行政化的大局。笔者不以为然。无论南科大的副校长设定为局级，是属于上述哪一种猜想，这背后所体现的政府管理大学的理念，对大学未来发展的影响，都不可等闲视之。一直以来，一些人士认为，大学去行政化，最大的阻力在大学的既得利益者，笔者则认为，最大的阻力在政府部门，政府部门不愿意放权，于是给予大学领导行政级别，便成功地把人事任命权、校长考察评价权以及大学办学的主导权掌握在手中。所以，是否取消大学行政级别，检验的是政府部门有无真正放权，打破管评办一体化，建立现代大学制度的决心。
对于大学的改革，很多人寄望政府部门要有改革的勇气和胆识——此前，舆论也一再对深圳的改革胆识叫好——但推进深入的教改，是难以寄望政府的自觉，而应建立新的改革模式的。这就是将教改的主导，由政府部门转向人大机构，通过人大立法审议，把教改的具体举措变为必须执行的法律规章，政府部门必须按规定履行自身的责任，同时调整与学校的关系。对于南科大的改革来说，则应尽快制订大学章程，将章程提交深圳人大常委会审议，最终成为政府机构、大学以及社会都必须执行的法律文本。没有这一章程，就很难确定南科大的未来究竟会走向何处。
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