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发布时间:2011年04月26日 09:11 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
换届选举大会投票现场。人民图片
4月19日，山东省临沂市郯城县马头镇小刘庄村举行第十届村民委员会换届选举大会。与以往不同的是，从投票到唱票，每一个环节都有一台摄像机紧紧跟随拍摄。这是镇党委电教站工作人员在对选举过程进行录像、拍照，实施"录像监督"。
"还真不习惯被拍着。"一名刚刚投完票的村民在镜头面前显得有些紧张，不过他表示很喜欢这种做法，"毕竟拍下来有个存证，也让我们老百姓放心。"
像小刘庄村这样，正在举行"换届"工作的乡镇还很多，至明年上半年，全国省市县乡四级党委都将自下而上完成换届工作。据统计，截至3月底，全国共有13个省区市的9300多个乡镇完成党委换届，占全国乡镇总数的27％。各地在换届选举中，创新选拔方式，严肃换届纪律，在探索中诠释如何让干部"适得其所"。
拓宽选人视野
基层民主不断扩大
"用党员和群众公开推荐与组织推荐相结合的办法推荐提名'两委'委员候选人，这是与以往换届最大的不同，也是我镇党委换届工作的最大亮点。"今年39岁的赵永林是辽中县茨榆坨镇刚刚公推直选上来的镇党委书记，他认为，通过公开推荐提名，最大限度保障和落实了广大党员的民主权利，真正为广大党员参与党内事务创造了条件，同时还扩大了群众的参与权。
去年底至今年2月，辽宁省选择了沈阳、大连、丹东等8个城市的25个乡镇进行公推直选乡镇党委领导班子，其中就包括辽中县。据辽宁省委组织部组织三处处长项洪林介绍，全省试点乡镇全部采用由党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法产生乡镇党委委员、副书记、书记候选人，同时在试点中普遍做到把好资格审查、公开推荐、组织考察和大会选举"四关"，取得了很好的效果。
不仅是在辽宁，放眼全国，几乎各地都在推进乡镇党委公推直选的试点：江苏选择180个乡镇实行公推直选试点，其中8个县（市、区）的所有乡镇采用公推直选的方式产生党委领导班子成员；重庆今年初步确定3个区县作为乡镇党委公推直选的试点，但却有不少区县主动"请缨"试点乡镇公推直选……
除了公推直选，改进党代会代表推荐提名方式也成为扩大民主的重要着力点之一。江西省奉新县在推荐提名过程中，实行"三推荐一沟通"的方式，即党员群众公开推荐、党组织推荐、党员个人自荐，结合选举单位和乡镇党委进行沟通，产生代表候选人。全县共选举产生代表1313名，其中专业技术人员占16%、农村党员致富带头人、外出务工党员和先进模范人物占31%。各乡镇在此基础上，广泛动员党员积极参与，使得全县95.3%的党员参加了代表选举。
"这次在地方党委换届过程中，把民主的理念体现进去，更多的反映民意，是非常重要的问题。"国家行政学院教授汪玉凯说，"从主要的部署来看，十七大报告也好，十七大以后干部制度的改革实践也好，都把民意调研、民意调查、民主推荐等作为选拔干部非常重要的基点，从而反映了把民主体现在换届过程中的要求。"
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