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专家:审视俄罗斯的战略考量

发布时间:2011年12月07日 15:06 | 进入复兴论坛 | 来源:科技日报 | 手机看视频


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阿富汗军队中的米-24“雌鹿”武装直升机。

  随着驻阿美军开始撤出,阿富汗进入了“后撤军时代”。不久前,俄罗斯总理普京在“上海合作组织”第十次总理会议后,就美国从阿富汗撤军问题发表看法,指出俄要帮助阿富汗建立自己的武装力量。事实上,这并非是俄高层在阿富汗问题上的首次表态,包括总统梅德韦杰夫在内的政府多名高官在不同场合均表示要积极参加阿富汗的战后重建。那么,俄积极介入阿富汗军队重建,有着怎样的战略考量?

  从免费赠送警用枪弹到出售武装直升机,从提供技术人员培训到训练阿富汗军队,从在“集安组织”和“上合组织”框架内积极发表援助阿富汗重建声明,到主导四边(俄罗斯、阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦)会晤机制,俄罗斯已经全面介入阿富汗重建。俄在阿富汗问题上一连串的“组合拳”让世界眼花缭乱,难怪有西方媒体惊呼——“俄罗斯正重返阿富汗”。

  切断毒品来源,减少恐怖主义的资金来源

  对于在阿富汗问题上的深度介入,俄罗斯给出的理由是打击毒品走私。俄《独立报》不久前披露,俄全国有大约250万吸毒者,名列世界第一,每年大约3万吸毒者丧命。而俄毒品的主要来源是阿富汗。据俄官方估计,阿富汗约一半省份在大规模地种植大麻,阿已成为全球最大的大麻供应国。俄是阿富汗毒品的重要消费国和过境国,仅在阿富汗北方,就有约500个面向俄罗斯的毒品窝点。俄罗斯《莫斯科共青团员报》报道称,对俄罗斯而言,这是“一场不得不介入的没有硝烟的战争”。

  众所周知,贩毒与恐怖主义有密切关系,贩卖阿富汗海洛因和大麻所获的毒资成为输出恐怖主义的重要资金来源。据了解,10年前,塔利班一年内通过对鸦片生产和贸易征税可获得7500万美元至1亿美元收人;而自2005年以来,塔利班及其他反叛武装每年可从中获得9000万美元至1亿6000万美元。鉴于此,俄对阿富汗毒品问题愈加重视。俄主张把反恐和禁毒联系起来,从源头上进行打击毒品。为此今年10月,俄罗斯与北约进行了联合行动对阿富汗境内的毒品犯罪进行了打击。随着美军撤出后,俄罗斯寄希望于一个有足够实力的阿政府有效对毒品犯罪进行打击。

  打击极端势力,缓解恐怖主义带来的压力

  俄罗斯一直深受中亚及高加索地区的“三股势力”困扰,而阿富汗对高加索地区极端主义和恐怖主义的产生和发展有着重要影响。早在上世纪90年代的车臣战争期间,当时的阿富汗塔利班政权不仅宣布承认车臣的非法政府,还与“基地”组织领导人一道向车臣非法武装提供专门训练和军事援助。两次车臣战争不仅给俄军带来重大损失,而且车臣非法武装还向包括首都莫斯科在内的俄罗斯重要城市频频发动恐怖袭击。近年来迫于美军的攻势,部分“基地”分子开始向中亚及高加索地区发生转移。俄高加索地区恐怖活动仍时有发生,已经给俄罗斯敲响了警钟。

  鉴于阿富汗的特殊国情和现状,俄既担心阿向周边地区输出“动乱因子”,也担忧阿富汗的宗教极端主义向俄扩散。据有关方面统计,俄现有2000万左右穆斯林居民,约占全国总人口的15%,与穆斯林的关系以及如何与之“和谐相处”是俄罗斯的重大社会问题。俄罗斯的族际关系向来复杂,且近来有恶化的趋势,尤其是与高加索地区信奉伊斯兰教的少数民族,关系日显紧张。俄罗斯民族问题专家马尔科夫认为,如果美军撤出后阿富汗政权再次落入塔利班手中,混乱的阿富汗将使俄南部边境面临更大压力。因此,为阿政府提供必要的军事支援,确保阿富汗国家稳定也被认为是“维护俄自身稳定”。

  控制“中转站”,确保里海能源战略通道安全

  确保能源战略通道安全是俄罗斯能源战略的核心要素。目前,俄罗斯在欧洲方向通过现有的管道经过白俄罗斯向西方输送石油,经乌克兰管道向西方输送天然气,在亚洲方向,经远东地区将石油和天然气输往中国等东亚国家。未来,俄将依据变化了的国际局势和政治经济的转型实施新的能源出口路线图,完善自身能源出口通道布局。俄在其《2020俄联邦国家安全战略》强调,加强里海地区的能源开发与保护并将南亚作为其能源出口重要方向。

  阿富汗地处中亚、中东和南亚的结合部,也在里海盆地和巴基斯坦、阿拉伯海之间,其西南面的海湾与西北面的里海是世界两大石油资源富集地区,这一地理位置使其对里海油气外运具有重要意义。里海地区没有出海口,石油外运主要靠管道。东南方向管道,可将里海石油经阿富汗输送至巴基斯坦和印度市场,或者运抵巴基斯坦的阿拉伯海岸港口,然后再转运需求日盛的东亚地区。阿富汗是东南方向管道的必经之路,具有里海石油潜在“中转站”的重要地缘战略价值。俄罗斯只要控制了阿富汗,加上对中亚地区的控制,便可为修建东南向管道铺平道路。另外,阿富汗西面与伊朗接壤,只要俄罗斯控制了阿富汗,有利于俄罗斯在全球能源格局中发挥主导作用。

  建立战略缓冲区,打造俄核心利益的屏障

  阿富汗的安全与稳定对于整个中亚地区的安全有重要的影响。由于历史及地缘政治的原因,俄罗斯一直视中亚为其安全后院,中亚在俄的安全战略中占据着非常重要的地位。一是中亚连接俄罗斯的欧洲部分和远东地带,护卫着俄罗斯安全战略中最脆弱、最敏感的“软肋”;二是中亚地区蕴藏着丰富的能源,同时是俄罗斯能源输往外界的重要战略通道;三是加强与中亚国家的军事合作,保持俄罗斯在中亚的政治军事影响力是俄保持军事强国、重振大国地位的重要依托。

  20世纪90年代以来的北约东扩使俄罗斯赖以复兴和强大的地缘政治空间受到严重挤压,失去西线纵深2000余公里的地带和大量的军事设施,使俄变得与北约“零距离”接触,俄在出海口受到限制的同时也被逼入欧亚大陆的深处,中亚这块阵地就成了俄和北约关系中最后的底线。而“9·11”事件后,美国打着“反恐”大旗,成功进入阿富汗和中亚,更使俄罗斯如鲠在喉。近年来,俄力图使中亚成为其安全的战略后方,并努力使之成为其与欧亚大陆其他势力之间的战略缓冲带。目前看,俄已在中亚博弈中挽回了颓势,中亚各国亲俄势力纷纷重新掌权执政。俄不仅把本已站到美国阵营的乌兹别克斯坦拉回了由本国主导的集体安全条约组织,还把美国的个别军事基地赶出了中亚,进一步恢复与巩固了俄在中亚地区的传统优势地位。俄罗斯的安全边界再次推到阿富汗、伊朗一线,将阿富汗纳入自己的安全体系,至少是中立战略缓冲区,是俄的下一步目标。而从更长远看,则是要将阿富汗这个俄通往南亚次大陆和印度洋的战略要道打通,从而实现俄罗斯复兴的伟大梦想。

  主导重建之路依然困难重重

  从当前的形势和趋势看,俄罗斯要想实现其阿富汗战略仍有三道关要过。

  一是国内民众的心理关。俄罗斯与阿富汗有过太多的历史纠葛。3个世纪前,俄罗斯就盯上了这块被称为“亚洲十字路口”的国度,彼得大帝曾说,“谁征服了阿富汗,谁就征服了世界”。在他的遗嘱中,南下阿富汗是沙俄通往大洋3条道路之一。但阿富汗又是俄罗斯遭遇最大挫折的地方。在不久前的俄新社的述评中就有观点:1979年至1989年,苏联红军曾卷入对阿富汗的惨痛战争。在那场战争中,100万阿富汗平民和战士丧命,1.5万苏联战士也丢掉了性命,让俄罗斯士兵重回阿富汗不会在俄受到欢迎。如何做好重返阿富汗的心理准备和社会准备,俄高层依然谨慎。

  二是阿富汗民众的心理关。30年前的入侵行动至今仍让阿富汗人民所记恨,“侵略者”形象长时间在阿富汗人心中挥之不去,因此对于俄的“好意”,阿富汗国内一些政要持谨慎态度,同时广大民众也保持戒备心理。据国外媒体报道,近期俄将派军队进驻阿富汗。这一消息一经公布,阿一些地方迅速出现了反俄的游行示威。另外历史经验告诉阿富汗领导人,采取一边倒的政策不符合其国家利益,因此在对外交往上须实行多方平衡的外交政策。有鉴于此,俄想要完全按其意愿行事并非那么简单。

  三是与其他大国的博弈关。阿富汗位于亚欧大陆的腹心地带,不仅是连接欧亚大陆和中国的要冲,还是大国势力东进西出、南下北上的必经之地,战略地位重要。最近美军撤离日期临近,除俄罗斯外,其他各种势力在该地区的博弈更加激烈,比如巴基斯坦和印度的博弈。另外伊朗、土耳其等国家都积极介入,各显神通,加之美军即使撤军也不意味着势力触角撤出中亚,未来阿富汗局势并不十分明朗,俄罗斯想主导阿富汗未来,有些力不从心。(马建光、张明 、徐元元 国防科学技术大学)

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