印度靠军购提升战力难摆脱双线作战窘境_新闻台

2011年1月15日，印度新德里，印度士兵参加阅兵式庆祝陆军建军63周年。CFP供图

一名印度边境士兵在离印巴停火线不到6英里的高玛地区巡逻。CFP供图

　　近年来，印度的发展令世人瞩目。美国前国务卿基辛格博士曾预言，在21世纪的多极世界行列中可能包括印度。

　　从尼赫鲁起，印度历代领导人都把“争做世界一流大国”视为印度的国家战略目标。其中，争当军事大国是印度一系列目标中的重中之重。

　　从1998年开始核试验以来，印度已成为事实上的核武国家。加上近年来印美战略互动的催进，美印通过民用核能合作计划，使得印度核武地位实际上获取了美国的默许。

　　在此背景下，印军加大了常规力量的建设力度，特别是海空力量的现代化进程。近10年来，印度军事力量建设“大手笔”频现，屡屡让世人惊诧，也引发众说纷纭。有人把印军实力吹得玄之又玄，有人却贬斥印军实力如“垃圾”。那么，印军实力究竟如何呢？

陆军：从常规突击军种向战略打击军种转型

　　评价印度军队的实力，应当从兵员数额、兵力部署、武器装备、作战能力、指挥体制、战略指向等方面综合衡量，而不能简单地比试几件新式武器，看几次军事演习，或者猜测其某种军事动向，等等。

　　从整体看，印度现有总兵力约为 114.5万，兵员规模居世界第四位。其中，陆军约为92万，分东部、南部、西部、北部和中央五大军区，有4大野战军和12大集团军。此外，还有陆军航空兵和民兵部队。

　　印度陆军装备齐全，有先进的T-90S主战坦克、“普里特维”地地战术导弹、数量众多的各型火炮、多种型号的地空导弹、武装直升机和运输机，具备较强的火力配备和攻击能力。

　　印度陆军的部署重点针对巴基斯坦，印度总共有35个步兵和装甲师，仅在克什米尔实际控制线和印巴正式边界上就部署了20个师。在中印边境地区也部署了近10个师。

　　印度陆军在三军中规模最为庞大，由于印度军事战略已转变为以“先发制人”为要旨的“惩戒威慑”战略，要求陆军从常规突击军种向战略打击军种转型，必须重点发展战略性打击力量，具备立体进攻、远程打击和快反能力。因此，印度陆军正在调整兵种结构比例、增加技术兵种、优化编制体制，以尽早形成战略打击能力。其主要措施包括：重组装甲部队，提升其快速突击能力；改编陆军航空兵，将一些军属独立步兵旅或山地旅改编成空中机动旅，加装运输直升机，提高机动能力；组建空中突击师，配备攻击直升机和轻型装甲车，提高陆军的立体作战能力；装备更多的远程精确打击武器，提升战场监视能力，使陆军具备强有力的战场反击能力。

海军：目标是全面控制印度洋，进入太平洋

　　印度海军总兵力约为5.5万，居世界第七，其中包括1200名海军陆战队员及5000名海军航空兵。编有东部、西部、南部和远东4个地区司令部和东、西两支舰队。另编有潜艇司令部和海军航空兵司令部。其在印度沿海拥有10个军事基地。

　　印度海军拥有各型舰艇151艘，拥有1艘现役航空母舰，舰艇数量和总吨位居世界第十。此外，印度从俄罗斯购买的“戈尔什科夫”号航母正在改装，预计将于2012年交付使用。同时，印度还正在自建一艘新航母。印度国产的6800吨级隐形驱逐舰也已正式下水。

　　根据印度新制定的“海军战略构想”，印度海军正加紧从“区域性威慑与控制”向远洋战略转变。印度海军的目标是全面控制印度洋，进入太平洋，在2013年前，打造一支由3艘航母为骨干、外加200艘战舰的庞大舰队。

　　为尽早建成“蓝水海军”，印度提出了一项为期22年的海军现代化项目，准备投资620亿美元，以升级其水面舰艇、潜艇及海航飞机，其中包括一项正在实施的代号为“75号工程”的潜艇建造计划。这一计划的目标是打造24艘装备远程巡航导弹的攻击潜艇和数艘核动力潜艇，并在未来30年内加入海军现役。印度国防部还投入数十亿美元向法国购买6艘“鱼”级潜艇。

空军：军购提升了其战力

　　印度空军兵力为14万，居世界第四。分西部、西南、东部、南部和中央五个军区，指挥机构分为5个作战司令部以及后勤与训练司令部。

　　印度空军包括17个攻击战斗机中队、20个战斗机中队、40架武装直升机、6架伊尔-78空中加油机、230架运输机、130架直升机以及数目不详的多用途直升机，还装备有数百部防空导弹发射装置，包括“费尔康”在内的数架预警机。

　　通过近年来的军购，印度空军已经装备了数个中队的苏-30MKI先进战机，还有米格-29、幻影-2000等先进战机，具备了较强的空中突击能力和远程攻击能力。其中，某些战机还具备挂载空射型核弹的能力。

　　此外，印度还准备同俄罗斯联合研制第五代战机，并向美国采购最新型战斗机和大型运输机。据悉，印度正在研制新一代中型多用途战斗机。

　　印度空军的部署重点在中印巴边境地区，共部署了19个中队，飞机285架，占防空作战飞机总数的59.1%；东部地区部署4个中队，飞机149架，占总数的31%；中部地区部署2个中队，飞机48架，占总数的10%。

发展态势：建立一支“未来军队”

　　冷战结束后，因为俄罗斯的武器零配件供应短暂中断，使印度的军事发展受到严重影响，这给印军以深刻教训，使得印军认识到国防自力更生的重要性，并着手进行军工体系建设。

　　在上世纪90年代中后期，印度在继续引进先进武器装备的同时，开始调整其军工政策，一方面实行武器来源的多元化，防止过度依赖单一武器采购渠道。另一方面着手自主军工产业机制、体制调整，整合军工企业，加快技术引进和消化吸收，并取得较为明显的成就。

　　其实，印度近年来不仅在陆、海、空三个传统军种领域“大跃进”，而且在航天科技（如“一箭十星”、载人登月计划）、航母计划、远程弹道导弹、运载火箭研发、雷达技术开发、核威慑力量、军用软件开发、C4ISR建设以及全方位的尖端武器发展等方面，都取得了可圈可点的成就，在同美、俄、法、以色列、韩国、日本等国的军事技术合作等方面，似乎都占有天时地利。印度在全面推进军事现代化的同时，还制定了到2015年成为世界军事大国的计划，大力推进陆、海、空三军转型，以期建立一支适应未来战争需要、与国家战略目标相适应的“未来军队”。

致命软肋：以邻为壑，陷自己于两线作战的不利境地

　　整体看，印度军事发展势头迅猛，但客观理性地分析，其致命的战略软肋却很明显。

　　从军队规模看，印军数量居世界第四，但其作战能力未必如此。

　　首先，印军的管理和效能存在先天不足。印军脱胎于英印殖民政府的军队，这支军队的军事管理和军事训练完全按照英国人的标准执行，印度人没有军队指挥权，因而印度军队的本土化进程从一开始就受到极大限制。

　　由于历史惯性，印军至今不能完全摆脱历史轨迹。印度的军队编成还保留了殖民时期的痕迹，比如某些民族或宗教性质的联队，这就难能保证整个军队的管理和效能的统一。

　　其次，印军的作战能力比想象的低。尽管印军参加过二战的某些战役，取得了一些战绩，却是在英国军官的指挥下作战，有战术能力但缺失战略战役思维。

　　从印巴双方的几次战争看，印度在第一次印巴战争中虽然获胜，但以印度的实力和当时巴基斯坦的军力投入，实则是失败；第二次印巴战争打了个平手，更是失败；第三次印巴战争达成了肢解巴基斯坦的战略目标，但多出了个孟加拉国对手，只能说是战略上的战术胜利；1999年卡吉尔冲突压制了巴基斯坦，但没有达成既定的战略目标；1998年成功进行了核爆炸试验，却树立了最大的核对手。印度总是陷入战术上小胜而战略上丢分、战略目标过大而战略能力不足的老问题。

　　第三，印军存在致命战略软肋。从印度的兵力部署和战略意图可以看出，印度视中巴为假想敌，实际上是以邻为壑，把自己置于两线作战的不利境地，这是战略之大忌。为此，印度必然投入大量资源应对所谓的双向威胁，既分散其军事战略的资源配置，又直接拖累其经济发展。

　　第四，印军装备存在依赖性导致作战能力大打折扣。从上个世纪70年代开始，印度军事战略开始南下，至今仍在南下，也就是坚定不移的印度洋战略，该战略的重点就是加强海上力量建设。

　　印度计划在未来20年内打造一支能够左右印度洋的现代化舰队，但其船舶工业的落后现状成为制约其雄心的最大障碍，所以只能选择外购舰艇，或寻求与他国技术合作。

　　印度的先进武器装备几乎都得借助国外技术，所以印军的武器装备看似先进，实际上却是万国货。这导致其武器性能不能充分发挥，武器零配件难以统一，装备管理混乱，作战效能受到严重制约，军队的作战能力大打折扣。

　　第五，印度的财力和社会现实将制约庞大的军事开支。近年来，印度军费开支不断攀升，印度1992财年的军费大约为67亿美元，2007财年涨至218亿美元，2010年度增至320亿美元。实际上，印度的多数军购计划还不包括在国防预算之内，比如一些军事现代化计划、军民两用项目等。

　　印度的国家战略目标之一是消除贫困、实现公平，但目前印度国内的贫困人口几乎占到一半，文盲率也几近一半，国内两极分化严重，社会公平难以保证。大笔增加国防开支势必抢占社会资源，印度当局不能不考虑这一现实问题。

　　印度军队的确具备了某种程度的世界级水平。但是，我们从印度的超轻型多用途飞机研制时间与性能不足、阿琼主战坦克的研制时间与作战效能低下、“海鸟工程”累次推迟计划时段等现象可以看出，印军近年来的发展确实很快，但对于“建立一支未来军队”的目标来说，路还很长。

　　（作者系战略学博士）