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资料图：中国瓦良格号航母即将完成改装
据美国智库“詹姆斯敦基金会”7月15日刊文称，中国首艘航母即将进行海试，有关其能力、任务、技术水平和舰长职务等级的猜测也不断升温。文章用解放军的职务等级系统来理解该航母如何融入海军的舰队体制。
美智库文章称，解放军的军官和军营都存在一定等级，每艘军舰、作战和支援单位总部、学术机构和研究机构也有一定等级。解放军认为这些都是单位；对解放军来说，职务等级系统对人员之间的关系，以及指挥提系统中组织之间的关系也有影响。职务等级影响职责、训练、职务晋升以及各单位之间的指挥、控制和协调。随着中国安全环境的改变及其军事现代化的不断推进，在未来的航母中引入职务等级系统时，解放军海军可能会调整人员和军舰的职务等级系统，这将会对中国军队的近岸和海上立场产生影响。
美智库文章首先对解放军的体制和装备表做了概述，之后考虑了航母如何融入到这个体系中，并关注了解放军的指挥和控制结构。文章还讨论了航母在解放军基地防御作战指挥体制中的位置，同时审视了解放军如何组织基地新型军舰。本文讨论了如下两个关键问题：1)解放军会给首艘航母及以后的航母授予何种等级；2)解放军的航母将会从属于什么单位。
美智库文章称，在等级和军衔方面，解放军和美军有极大的不同。美军的军官和宿舍拥有等级，但是单位不存在等级。而解放军不仅给军官和宿舍授予等级，每个单位以及每艘舰艇(包括航母)都有一定的等级。其等级与该单位的指挥官和政委同级，解放军采取军政双首长制；解放军的等级结构如下：海军是正大军区制，其政委是大军区级军官。然而，在这个水平上，解放军海军司令是军委委员级军官。这是唯一的例外，一般司令和政委都是同级官员。解放军海军的三个舰队都是副大军区级单位，每个舰队的司令和政委目前都是副大军区级。解放军海军的八个补给基地是副军级单位。
美智库文章称，解放军海军舰艇支队是正师级单位。常常是驱逐舰、快艇、战斗支援舰和潜艇，以及一些登陆舰、猎潜艇和护卫舰。解放军舰艇大队和支队队是正团级单位，主要是基地和其它类型的军舰，包括一些护卫舰。每个解放军海军单位都采用15个解放军海军等级，这为解放军的指挥和控制打下了基础。作为一项规则，军舰不能从属于其它同级单位。例如，核动力潜艇和驱逐舰只能从属与支队，而护卫舰和常规动力潜艇能够从属与大队或支队。因此，航母领导单位的等级至少要比它高一级。
美智库文章称，根据中国海军2007年报告，解放军海军在基地采用四层纵向和横向领导、指挥、控制与协调体制；在海上采用三层指挥、控制与协调体制，解放军海军的纵向结构由如下组成：解放军海军司令部是最高层，是海军的最高指挥和职能部门；对海军所有单位进行领导，并向中央军委和四总部(总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部)负责。三大舰队司令部构成了海军体制的第二层，构成了战役组成，拥有一定战略方向的领导和指挥人员。三大舰队(北海、东海和南海)不仅受海军司令部的指挥，而且还受所在大军区司令部的指挥。补给基地组成了体制的第三层，主要负责各自区域内所有海军部队的全面补给。支队和水警区是第四级。水警区是正师级单位，主要负责海岸巡逻、海岸防御，以及对渔船进行保护。
美智库文章称，当舰队执行海上任务活动时，解放军海军仅采取三级海上指挥和控制体系，这分别为海军司令部、舰队司令部和支队。在解放军海军的横向领导中，指挥、控制和协调结构，以及所有四级都有相应的人员和职能部门；尽管，它们的名称可能有细微差别。解放军司令部、补给基地和水警区拥有四个一级部门：司令部、政治部、后勤部和装备部。每个舰队的司令部拥有两个一级部门：司令部和政治部，舰队司令部没有后勤部或装备部。对应海军的司令部，补给基地和水警区拥有四个一级部门：司令部、政治部、后勤部和装备部。支队拥有三个一级部门：政治部、司令部和等同于后勤部的基地服务部。
美智库文章称，解放军的指挥和控制由不同级别的单位纵向进行，协调则由同兵种或兵种间的同级单位横向进行。因此，由于航母可能采用更大规模的基地体制结构和海上任务结构，解放军海军在确定航母单位等级时，必须搞清支援舰艇(驱逐舰、护卫舰、潜艇和补给舰)的等级体制；同时，还要考虑舰载机单位(固定翼飞机和直升机师和团)。航母与上级、同级和下级人员和单位(包括基地总部和其它军舰)的交流很大程度上由航母的单位等级决定。
美智库文章称，在目前的体制和装备中，航母被授予的等级可能会有两种情况。一种是航母成为师级单位，指挥官和政委主要军衔为大校和少将。第二种选择是航母将成为副军级单位，指挥官和政委由少将和大校担任。之前就曾提到，航母的单位等级将影响航母上的军官宿舍。例如，如果航母成为副军级单位，航母上每个军官宿舍将比师级单位要高一个等级。如果解放军海军当前的体制结构不变，这艘航母很可能将直接由舰队司令部指挥。因为，正师级支队不可能从属于另一个正师级支队。此外，自2004年结构调整之后，副军级舰艇支队直接从属于舰队总部。然而，这些可能在航母服役后做出改变。
目前，航母从属的舰队总部之下还没有任何总部单位；解放军海军有可能在航母和舰队司令部之间建立两个新的司令部。如果航母成为正师级单位，新的司令部可能为副军级；如果航母成为副军级单位，新的司令部可能是军级单位。如果解放军海军采取两种中的一种选择，它肯定会考虑是否会让这些战舰支队和补给舰支队从属与司令部，或者让它们直接从属于舰队。
美智库文章称，如果解放军海军不建立航母和舰队司令部中间的司令部，每个舰队司令部将拥有一个从属于作战处的司令部，作战处负责水面和水面军舰。在2004年的结构调整中，解放军海军取消了位于北京的海军航空司令部，把权力下放到了每个舰队的航空司令部。为了消化航母，舰队司令部可能在总部下设单独的航空母舰处；可能与作战处同级，能够与舰队航空兵司令部和其它航母进行协同。在这个体制结构中，还不清楚基地与舰上海航飞机如何组织。目前，每个舰队拥有几个航空兵师，每个师又由几个航空兵团组成。此外，每个舰队拥有由特种飞机组成的独立团或独立大队，这些飞机往往是直升机或侦察机；航母在海上部署的飞机在基地可能不会成为独立单位。
美智库文章称，解放军的舰艇指挥人员由指挥军官、政委和执行军官，以及各种作战和行政部门组成。每个部门的主官在军舰停港时担任一定的职务，而出海时则作为规定日程的值班军官。2003年之前，航空部门官员由没有舰艇经验的直升机军官或没有飞行经验的舰艇军官。然而，解放军在2003年完成了第一批同时具有舰艇和飞行经验的军官培训，这些军官到有舰载直升机的军舰上担任航空部门的军官。这些官员首先在海军航空工程学院接受了四年的干部飞行员培训，之后又到大连舰艇学院进行了18个月的舰艇训练。毕业之后，他们被分配担任军舰上的航空主官，以协调直升机作战。下一批学院于2008年毕业，但这些学员在大连舰艇学院学习的时间更长。解放军海军培训航母航空部门的主官也可能用这样的方式。
美智库文章得出结论称，首艘航母的单位等级已经可以确定，从现在的等级体制看，中国航母可能为正师级或副军级单位。单位等级将影响舰上每位军官的宿舍，而且它还会影响该航母与其它军舰的交流；其中的大多数将直接支持它的海上部署。该航母将直接受舰队司令部的指挥，也可能由副军级总部或新建的一个军级司令部指挥。该司令部将负责管理航母所有的基地活动，包括人员的职责、训练以及舰船支援和维护。随着这艘航母和未来更多航母的引入，解放军海军可能会调整人员和军舰等级体制以满足基地和海上安全需求。(斯年)
（编辑：SN049）
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