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发布时间:2011年05月06日 13:48 | 进入复兴论坛 | 来源：国际先驱导报
菲律宾今年以来就不断有所动作。
3月2日，该国石油勘探船在南沙群岛附近海域受到中国巡逻船的驱赶后，菲律宾武装部队总参谋长爱德华多·奥班提出采取强硬措施来加强在南沙群岛的军力，包括投入约70万美元整修菲律宾实际控制的帕加萨岛的飞机跑道；在9个岛屿部署防空雷达；购置高速巡逻船等。这些措施的预算总额约为1.8亿美元。此外，菲律宾政府还计划在完成南沙群岛附近海域的石油勘探工作后启动全面开发。
摩拳擦掌的，还有越南。3月上旬，越南驻美大使在夏威夷与美国太平洋舰队司令罗伯特·威拉德举行会谈之际的表态就毫不掩饰，“针对中国宣称拥有主权和妨碍航行自由的企图，越美两国应该联合起来加以应对。”
面对近年来一些东南亚国家在南中国海不断搞小动作、侵蚀我国的南海岛礁，许可判断，如果中国一直采取怀柔忍让的政策，在南海问题上将越来越被动。“中国应该相机采取行动，遏制这些小国的嚣张气焰，将中国海军上的优势转变为胜势。南海应该在自己的脚下，而不是在自己的想像中。”
海洋维权瓶颈多
外部环境的变化，给我国海洋执法带来了很大挑战。同时，我国海洋执法自身也面临着诸多课题。
许可将其分为三大方面，海洋维权机构的能力建设、海上监管部门的协调和国外海事情报的收集。“中国拥有广阔的海疆，海洋维权必须进行海洋维权机构的能力建设，如增加执法船艇、直升飞机、航海设备和人员等等，这些需要有充足的资金与政策支持。另外，中国目前有多个监管海洋的部门，如交通部的海事局、公安部边防局的海警队、农业部渔业局的渔政、国土资源部国家海洋局的海监、中国海关总署缉私局等部门，如何协调这些部门是个大难题。中国还缺乏及时掌握南中国海周边国家的海事情报和海洋政策动向的能力，不利于中国的海洋维权与决策。”
除了以上问题，中国社科院中国边疆史地研究中心研究部主任李国强还指出了中国海洋执法在法律方面的瓶颈。在奔赴各沿海省份调研时，李国强感到了执法一线的苦恼。“有些部门抓扣了对方国家侵渔的渔船和渔民，但不知道该怎样处置。还要管对方的吃喝，有病要给他们医治，生怕他们有个好歹，引起更大的国际纠纷。但这部分经费谁来给？作为地方执法部门，经费精力都有限。无论是海监、海警、渔政，在执法上都有依据。但是我们恰恰在海洋执法本身没有设立专项法令。”
缺乏明确的专项法，对于海洋执法是一大束缚。
和中国相比，周边国家如日本、印尼、越南、马来西亚等国之所以在抓扣我国渔民后可以立即进入司法程序，很大程度上由于他们制订了相关的专项法，对侵入主张管辖海域的程度、范围以及处置措施作了具体规定。李国强建议，今后我国要加大建立、健全海洋执法专项法的力度。
据了解，考虑到在专署经济区和大陆架海域巡航发现侵权行为时的宣示体制和执法程序上规定得不够具体，国家海洋局于前年开始重点制定了专署经济区和大陆架海域巡航执法条例。目前已经正式提交国务院法制办审议。
尽管路途艰险，但可以肯定地是，包括中国海监在内的多支执法力量，在海洋维权路上必将走得更远。
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