亦大亦小话沈阳_新闻台_中国网络电视台

　　亦大亦小话沈阳

　　记者/张艾阳

　　“大”与“小”是辩证统一的：大是“大沈阳”、大空间、发展动力大、大手笔、大投入，小是发展的切

　　入点，是细节;“小”成就了“大”———因小求大，以小博大，小中见大

　　城市如人，是有特征、有品格、有性格的。

　　当我们的驻地记者尝试用新视角，对身边过去5年和未来5年的城市性格、城市表情进行解读时，却发现那些原本熟悉的或不熟悉的，都透出了新意，于是就有了今起推出的这组专题报道，敬请读者留意。

　　“大”与“小”，事物的正反两面，极端的对立方面。似乎永远都很遥远，仿佛从来不能重叠。然而，就是这样非常矛盾的两极，却在沈阳市得到了极为协调的辩证统一，完美地注释、诠释了沈阳市5年来科学发展的行动轨迹。

　　沈阳很“大”。不仅仅是广袤的地域面积，也不仅仅是稠密的城市人口，还有越来越“大”的数据，显现着经济发展成果：

　　“十一五”时期，沈阳市主要经济指标达到较高水平，增幅居全国副省级城市前列。预计到2010年底，地区生产总值实现5060亿元，是2005年的2.4倍，经济总量由15个副省级城市的第10位提升到第7位;全社会固定资产完成4411亿元，是2005年的3.2倍，在副省级城市中居前三位;工业经济位居副省级城市第四位，地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额等指标均居副省级城市中上游……而随着沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区，沈阳正在以引领一个庞大的城市群落加速一体化进程的互动行动，不折不扣地变身“大沈阳”。

　　沈阳之“大”，实际上呈现的仅仅只是一个发展的巨大成果，透过路径和过程，就会发现其选择的切入点却很小。无论是落实发展举措，还是转变工作作风，或是关注百姓身边事，沈阳都从小处着眼，从细节入手，从点滴做起，因小求大，以小博大，小中见大，这样的“小”过程所叠射的深层次的内涵事实上已经远远超过了“大”成果的本身。

　　正是这无法用数字衡量的“小”，成就了应该由数字说明的“大”，难以碰撞的两极，沈阳准确地找到了契合点。

　　因小求大———空间拓优战略为全面振兴突破发展瓶颈、持续发展动力

　　历史进入了重要的发展机遇期。沈阳也进入了发展的关键时期。

　　然而沈阳的发展却面临着许多困难，其中最突出的，就是老城区的改造越来越显现出难以调和的矛盾，老城区的调整越来越呈现出拥挤狭小的瓶颈，发展空间不可避免地受到制约，面临着考验。

　　能否具有前瞻性地把握未来发展形势，科学合理地摆布经济发展布局，是一个地区能否持续快速发展的关键。而空间不仅是经济发展的基础，更是城市竞争的关键。

　　于是，拉开城市发展框架，做优环境发展空间，努力构筑优化沈阳经济区的区域空间和城市产业空间成为沈阳市委、市政府着眼沈阳长远发展的战略选择。

　　做优发展空间，沈阳市以走新型工业化道路为重点，积极整合空间资源，优化产业布局，规划建设了以先进装备制造业为核心的沈西工业走廊、以高新技术和航空产业为核心的大浑南地区、以农产品深加工、生物制药和光电信息产业为核心的大沈北地区、以汽车产业为核心的东部地区、以金融商贸业为核心的中部现代服务业聚集区等重点发展空间，形成了“东汽、西重、南高、北农、中金融”的发展格局。同时，开发建设了“南北金廊”和“东西银带”，形成了城市发展的“大十字架”骨架，并且对各大空间的功能定位、产业布局进行完善，形成了东部汽车城、航高基地、铁西装备制造业聚集区、现代建筑产业等一批重点产业集群。一批产值过百亿乃至千亿的大型企业或企业集团，正在成为推动空间发展的重要引擎。

　　优化了大振兴的空间格局，沈阳一刻也没有停止前进的脚步，在“十一五”重要的收官之年，沈阳又站在新的历史高度，本着对未来负责的精神，以“大沈阳”的视角重新思考沈阳、规划沈阳。

　　以从来没有过的高度来认识和思考沈阳的空间问题和规划问题，沈阳大规模地实施了行政区划的局部调整，极大地拓展了城区发展空间，大跨度地拉开了城市框架，实现了城市扩容与产业发展的深度融合。

　　和平区等4个中心城区增加面积130多平方公里，扩容将近一倍，不仅有效地解决了地域交叉、同质竞争、发展失衡的问题，更突破了狭小空间制约的发展瓶颈。而实施的东陵、航高基地、浑南“三区”合署办公，开启了建设创新、绿色、和谐的第三代城市的序幕。全面启动的城市总体规划修编工作，为沈阳市“十二五”科学划分主体功能区、促进各行政区和功能区有效衔接、统筹布局、协调发展打下了坚实基础。

　　可以说，重点空间的全新设计和规划，为沈阳未来发展搭建了更加宽广的平台，积蓄了持续发展的动力，无疑也将成为沈阳未来经济新的增长区域。

　　以小博大———环境推升策略让城市在新一轮竞争中抢出新机遇、跃上制高点

　　决定一座城市未来的关键是什么?影响一个地区发展的关键是什么?面对这样的关系城市命运的重大问题，沈阳市却给出了看似极为简单的短洁回答：环境。

　　当经济全球化使城市间的竞争越来越激烈，当城市间的竞争越来越体现着环境的竞争，从未有过的迫切让沈阳把环境建设现实地摆到了突出的位置。于是，打造中国北方最佳投资环境，让沈阳在未来发展的竞争中迈上一个新高峰的共识，在沈阳的干部群众中形成，并迅速化为积极实干的行动：

　　伴随着地铁一号线的竣工通车，交通基础设施快速发展，开启了新城市时代;伴随着“国家园林城市”、“生态城示范城市”殊荣的摘取，可持续发展的生态环境建设重绘了新的城市面貌……

　　“十一五”期间，沈阳市预计完成城乡建设投资总额1458亿元，是“十五”期间的3.4倍。

　　大投资、大投入不断提升硬环境的背后，是沈阳市从小处着眼、从细节入手一点一滴打造软环境的自觉行动。沈阳市在职能窗口部门积极开展“一杯茶”活动，引导干部强化服务意识，切实转变作风，提高工作质量，由此延伸开去的“一条龙”服务、“一盘棋”思想、“一把手”工程，都为打造北方最佳投资软环境找到了绝佳的切入点。

　　看似平凡的小举措，实际上解决的是环境优劣的大问题。

　　可以说，极具挑战与魄力的大动作和小细节所呈现出来的，不仅仅只是一个城市环境的巨变，它的深刻意义还在于：沈阳在未来新一轮的更加激烈的竞争中抢出了新机遇，攀上了新高峰。

　　小中见大———百姓身边事，政府最大事;大手笔大投入诠释百姓利益无小事

　　可圈可点的沈阳之“大”，实际上还有很多：

　　装备制造业集中度最高的城市之一;高新技术产业持续快速发展;中心城市综合服务功能显著拓展，城市品位大幅提升;农业结构调整取得历史性突破;新一轮国企改革取得突破性进展;对外开放实现新跨越……

　　无论是经济硬实力的大培育，还是发展软实力的强打造，最大的受益者都是生活在这个城市的百姓。百姓利益无小事，沈阳市的决策者深谙此理，于是，大手笔、大投入，以办政府最大事的力度和强度解决百姓身边事，并以此作为科学发展、和谐发展的出发点和落脚点。

　　几年来，沈阳市每年都以平均200亿元以上的大投入关注民生工程。全市144条街路、222个老旧小区、23座危桥等工程基本完工;坚持稳定就业和扩大就业方针，城镇登记失业率低于全国和全省平均水平;全面免除城市义务教育阶段学生学杂费，改造100所城乡幼儿园，完成10所农村九年一贯制学校在建工程的续建、10所普通高中标准化建设及6所万人规模职业学校建设;公共文化服务体系基本建成，艺术精品创排实现历史性突破……预计2010年，城市居民人均可支配收入突破2万元，人民生活水平节节攀升。

　　致力民生，把百姓赋予的权力真正用在为百姓谋利益上，把经济发展的巨大成果真正回馈百姓，这应该是政府最该扮演的角色，最应该做的大事。

　　所以，沈阳荣获“中国十大最具幸福感城市”称号，获奖理由已不用赘述。

　　这种幸福感仍将继续：未来五年，沈阳将通过科学发展、创新发展、和谐发展，显著增强综合经济实力和竞争力，显著提高人民生活质量和水平，基本实现老工业基地全面振兴。在一个生态宜居的现代化、国际化国家中心城市里，沈阳百姓的幸福指数会持续上扬。

　　(辽宁日报)

责任编辑：黄杏洁