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发布时间:2011年06月03日 05:17 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
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河北廊坊，历时8年构筑社会信用体系，专门成立市政府信用办公室，集全市之力整合信用信息资源，是全国为数不多的拥有政府、企业和个人信用监管平台的城市。日前，廊坊市被中国企业信用年会组委会授予“信用体系建设杰出贡献奖”。
更重要的是，廊坊已经着手用好这些信用评价成果，政府带头使用信用产品，并把企业信用报告作为招投标的重要依据。一批失信企业因为信用等级降低或不予准入而被淘汰出市场。
“金杯银杯不如口碑，你用我用不如信用。”在河北廊坊市，越来越多的人对这句话有了切肤之感。
登录“廊坊信用网”，点击“重点群体”，就能看到公务员、拍卖师、注册导游员、医生、律师、法律援助者等22大类个人信用信息。近日被中国企业信用年会组委会授予“信用体系建设杰出贡献奖”的廊坊，是全国为数不多的拥有政府、企业和个人信用监管平台的城市。
“信用信息孤岛”如何突围？
监管平台全市共享，已征集各类信用信息730万条
自2004年起，廊坊连续8年在市政府工作报告中部署社会信用体系建设，专设市政府信用办公室，在互联网上建社会信用监管平台。其实，“廊坊信用网”只是廊坊社会信用监管平台信息的一部分。除了重点人群的信用信息，还包括11万条企业信用信息和政府信用信息。截至5月下旬，廊坊社会信用监管平台已征集全市各类信用信息730万条。
“很多政府部门和管理机构掌握着本领域、本行业的信用信息。出于安全和自身利益考虑，信用信息完全封闭在小圈子里，存在着资源部门化倾向。这种互不通气、各自为战的直接后果，致使许多有价值的信用信息不能为社会所用。” 廊坊市政府信用办公室主任于彦彬说。
如何突围“信用信息孤岛”？廊坊市的答案是：政府担当“第一推动力”。此前，廊坊曾尝试过让金融部门牵头建立信用信息平台，但协调各政府部门比较困难。最后，廊坊市决定由市政府牵头，组建了有编制、有人员、有明确任务的市政府信用办公室。
廊坊市政府副秘书长张春燕介绍，廊坊市采取从企业信用信息入手，政府和重点人群随后跟进，集全市之力整合信用信息资源。
通过将分散在不同部门的信用信息实现有机整合，廊坊市构建起跨部门、跨系统、跨平台交换和共享的信用信息征集平台，在相关部门互联互通、数据共享和交换的同时，也实现了信用信息及时向社会公布，廊坊成为全国为数不多的拥有政府、企业和个人信用监管平台的城市。
信用体系建设是市场经济条件下一项基础性管理工作，是政务、商务、金融生态的基础。信用体系建设的关键是应用信用成果，使信用真正成为资源，产生价值。
——廊坊市市长 王爱民
信用含金量有多高？
企业信用分为三等九级，作为招投标的重要依据
信用信息的含金量有多高？
廊坊市地税局计统科科长李静以一组数据进行了解读：今年1到4月份，廊坊市区的房地产业税收入库6.1亿元，比去年同期增收2.5亿元，“增幅大，征管质量高，很大程度上都得益于社会信用体系。”
于彦彬认为，这有效破解了部门与部门之间“群龙治水但水不能治”的局面，堵住了管理工作中的很多漏洞。
建立社会信用监管平台是重要的，更重要的是让其发挥作用。廊坊市政府秘书长王俊臣说，为此，市政府带头使用信用产品，明确在政府采购、建设工程招投标等十四大领域逐步推广应用信用报告。2010年11月，廊坊市又通过了《财政投融资建设项目招投标活动信用准入管理办法》，激活了信用市场，来自全国23个省市区的600余家企业主动到廊坊市申请信用评价。
廊坊对企业信用信息的采集，主要包括企业综合管理状况定性分析、财务状况定量分析和公共信用监管信息查询等；同时，加强公共信用监管信息管理，被评企业如果存在偷漏税、未按时申报纳税、未通过环评或有其他环境违法行为、发生安全事故、拖欠职工工资等情况，将降低信用等级。
对企业信用实行等级加分。企业信用评价报告由廊坊市信用管理协会免费出具，有效期1年。企业信用等级分为三等九级，信用提示为优良、良好、一般、偏低、很差。在招标投标阶段，对信用优良等级将加5分，信用一般及以下等级不加分。
企业信用报告是投资人资格审查、评标定标的重要依据。一家中字头的建设开发集团，3月31日向廊坊市财政投融资建设项目招投标活动信用准入审查委员会办公室上报了投标材料，经过廊坊市政府信用办的调查，该企业近3年有123件被执行案件，因此该企业被作暂缓准入处理。
廊坊市市长王爱民说，信用体系建设的关键在于运用好信用评价成果，要通过信用体系建设让有信用的好企业在廊坊大发展，让不讲信用的企业在廊坊寸步难行。
企业信用报告已经成了我们企业的“名片”和“经济身份证”，这是一种倒逼机制，由于企业信用是实时评定，要求我们决不能存在侥幸心理。只有绷紧诚信经营这根弦，才能建百年基业。
——远通集团经营部部长 李军
信用体系给城市带来什么？
既是软环境，也是发展的硬实力
对于企业信用报告制度，廊坊开发区一家建筑企业的张总经理曾经有过不解，他的企业因为工程三方存在认识问题，一度拖欠农民工工资7.2万元，企业参加招投标时被拒之门外。
尽管企业并非恶意拖欠，该公司也在10天内及时将拖欠款如数返还，并写下保证书，确保不再发生类似行为，这家企业还是被作暂缓半年准入招投标的处理。半年过后，这家企业的信用报告里，仍然标注有1条重大失信记录，信用等级被评定为最低等级。
对此，张总经理体会颇深：“企业信用报告制度在逐步净化建筑市场，一些不守信用的企业注定要被淘汰。”
据统计，在廊坊市信用管理协会受理信用评价的企业中，高达63.2％的建设领域企业存在失信行为，一批恶意拖欠工资、偷逃税款、发生质监安监事故、环评不达标等的失信企业，被不予准入或降低了信用等级。
相应的，一批诚实守信的企业迎来了发展的春天。廊坊市志晟宏业电子公司主要做电子产品政府采购，信用等级被评定为最高级AAA级。总经理穆志刚说，原来的招投标过程中，自己往往要打“价格战”，但相应的售后服务、产品质量可能就跟不上。
“现在参加政府采购招投标，信用级别越高，加分越多，中标率也越高，既保护了采购人的利益，也保证了政府采购的公平性。” 穆志刚说，“企业信用报告对诚信企业是一种保护，让我们挺直了腰杆，更敢讲诚信，靠口碑、产品质量去打市场。”
廊坊开发区盛达幕墙工程公司则是主动申请信用评定，公司负责人说：“我们是民营企业，但3年来无一失信记录，政府提倡信用评定，其实是对我们的肯定。”
有了企业信用报告制度，自己轻松了许多，廊坊市政府采购服务中心主任张殿峰说，“信用报告这5分，很多时候能决定哪家企业中标。”在廊坊市政府采购招投标中，信用报告AAA级的竞标企业可加5分，而很多时候最高分与最低分之间相差也超不过5分。“让诚实守信的企业真正得到实惠。”
“我们确实从中尝到了甜头。”8年来坚持推动建立社会信用体系的王爱民介绍，“十一五”期间，廊坊市地税系统偷漏税企业由5.2％下降到2.9％，未按时缴纳社会保险的企业由0.3％下降到0.19％，金融系统不良贷款率由10.2％下降到2.38％，消费者投诉量由5009起下降到2787起。与此同时，全市拖欠工资、质监安监事故、拒绝执行法院判决等情况均出现较大幅度下降。
社会信用体系建设虽是软环境，看不见、摸不着，但其直接产生可观的经济效益，取得的社会效益和社会影响更是重大而深远，从这个意义上说，信用软环境就是“真金白银”和发展的硬实力。
——廊坊市政府副秘书长 张春燕
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