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发布时间:2011年06月03日 04:57 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
幸福是什么？对于蹲过监狱的宜昌人李爱东来说，幸福就是尽快找到一份工作，自食其力。
正当“狱友”准备拉李爱东去“罩场子”（欺行霸市）赚钱时，当地派出所、居委会干部找上门来，邀请他参加免费的就业培训。
眼下，李爱东已成为隧洞施工的技术骨干，在某电站担任项目班长，管理着一支70多人的队伍。他说，对于过去，除了悔恨和愧疚，什么都没留下；如今通过努力，有了收入不低的工作，有了温馨的家庭。
一个家庭的不幸与幸福之间，横亘的也许是高山、深谷。2005年起，湖北省宜昌市为特困社会群体构筑一条跨越高山深谷、通往幸福的阳光大道。这项名为“‘志·能’激发培训”的社会关爱工程，为4000多个家庭送去了幸福。
精心部署，一户也不落下
伍家岗区下岗职工毛鲲鹏，妻子临产没钱住院，他自己在家当起“接生婆”，后来一气之下给儿子取名“毛穷人”。眼看儿子到了上学年龄，家里却拿不出学费，毛鲲鹏更加苦闷。结对关爱的市公安局民警协调有关部门，依规帮他办了低保，又多方筹资为他搭建了一个报刊零售亭。生计有了着落，毛鲲鹏琢磨给8岁的儿子改名，“毛恩人”、“毛好人”，最后改成“毛敬仪”。
“仪”与“宜”谐音。毛鲲鹏给儿子改名，是为了表达对宜昌警方的感激。
毛鲲鹏一家人命运的改变，正是宜昌市关爱困难群体的缩影。
2005年，宜昌市公安局作过一项统计，城区抓获的刑事犯罪人员中，无业闲散青少年占90%左右，有50%来自困难家庭。这个群体的共同特点是无学可上，是文化上的“小盲人”；无业可就，是经济上的“小穷人”；无人关爱，是社会上的“小病人”。这一特殊群体，成为家长管不了、学校无法管、社会管不到、公安部门不好管的“真空地带”。
困难家庭子女的生存状态及引发的社会问题，引起宜昌市委、市政府的高度关注。市委书记郭有明说，子女的健康成长和稳定就业，是困难家庭的希望所在。从2005年起，宜昌市财政每年拿出100万元，每年培训1000名城区困难家庭子女，让他们拥有一技之长，实现就业。
作为“志·能”激发培训工程的重要职能部门，市劳动保障部门公开招标，选择一批专业特色强、培训质量高的定点培训学校，精心制作培训“菜单”，供学员免费“点单”。全市明确“零就业家庭子女”、“单亲家庭子女”、“刑释解教人员”等7类培训对象，发动街道社区参与，对辖区困难家庭子女进行登记、推荐、跟踪。
刚刚转岗为社区网格管理员的高军，因父母吸毒从小和爷爷奶奶生活，全家人依靠爷爷的退休金过日子。初中毕业后，他常在外流浪，游手好闲。在西陵区街道社区推荐下，高军进入第一期“志·能”激发培训班学习。毕业后，社区为他提供了公益性就业岗位，如今的他也成了一名入党积极分子。
以水电和旅游闻名的宜昌，在经济快速发展的同时，把社会的均衡、公平发展置于重要位置。全市针对不同情况的困难家庭，精心设计个性化的关爱方案：对于零就业家庭，首先是帮助子女培训、就业；对于刑释解教人员，先立志，再培训、就业；对于劳教人员，每年由劳教所推荐50名关爱对象，党员干部结对关爱，用情感化。
6年来，宜昌市共帮助4000多名困难家庭子女走上自立自强之路。
扶志为先，重塑信心和力量
“爹说我不行，妈说我不行，大家都说我不行，那我也认为自己就是不行。”抱着破罐子破摔的心态，郑铁柱常常惹是生非、打架斗殴。但从“志·能”激发培训班结业后，他像变了一个人似的。学校将郑铁柱推荐到他家附近的南玻集团上班，有了稳定的工作和收入。
曾经“一无是处”的郑铁柱，为何有了如此大的转变？
培训班班主任刘建群发现郑铁柱最大的弱点是自卑。为了让郑铁柱找回自信，刘老师经常鼓励他，还让同学们向郑铁柱“请教”他擅长的专业操作。慢慢地，郑铁柱找回了自信心。
“刚开始，我们采取传统方式对困难家庭子女开展技能培训，结果吃了闭门羹。”宜昌市委常委、副市长胡家法回忆说，举办第一期培训班时，社区干部做了很多工作，来了1000多人报名，培训两天后就跑掉一半多。
“我这辈子最恨的就是书，不想学习。”部分学员的回答让人吃惊。要让懒散惯了的学员坐下来学习，不是件简单事。“志不强者智不达。”培训班决定改革教学方式，以扶志为先，培训从励志开始，先教做人，再教做事。
于是，每一次开学典礼都成了一堂励志课。市领导现场与学员们谈人生、谈理想，对学员开展互动式励志教育，激发潜能。
“谁有勇气上主席台来？”“勇敢一点，迈出第一步!”一次开班典礼上，宜昌市委常委、组织部长王厚军向学员发出邀请，短暂的沉寂后，青年学员陈耿登上了主席台。
宜昌市人力资源和社会保障局局长张军平说，“志·能”激发关爱活动，使学员感受到社会的关爱与尊重。
宜昌三峡电视台、三峡日报社安排记者采访、结对关爱学员。报纸上的“火柴盒”，电视上的“面对面”，也成了励志的“大舞台”。很多学员做梦都没想到，自己还能上报纸、上电视。
在学校、企业和社会的关爱下，昔日的无业闲散青少年振奋了精神，树立了信心。他们有的主动参加义务献血，有的参加社区巡逻，以各种方式回报社会。
截至目前，宜昌市已举办6期大规模关爱培训，培训专业达到22个。今年，宜昌市将新增关爱培训学员2000名，关爱对象由7类扩大为10类，新增职中毕业生、孤儿和社区矫正人员3类特殊群体，年龄由35岁放宽至40岁。“志·能”激发关爱活动将扩大到县市区，做到全覆盖。
全程关爱，改变艰难的人生
4月17日，曾经的下岗工人高秉意离开家乡，远赴东帝汶打工。这是宜昌市“志·能”激发培训班里跨出国门务工的第一人。
高秉意下岗后一直没有找到合适工作，上有老、下有小，一家人生活贫困。就在彷徨的时候，他参加了工业技校机修专业学习，取得钳工职业资格证书。为让高秉意能够顺利出国打工，宜昌市政府部门不仅为他联系了工作岗位，还帮他开展出国前的适应性培训。
社会困难群体缺少的往往是机会。宜昌市市长李乐成说，政府要以有效的服务和资源调节，为困难群体创造改变命运的机会、实现理想的通道。在倾力公平与缩小社会差距的目标指引下，宜昌市搭建了一张关爱社会困难群体的“大网”：社区居委会、劳动、政法、公安、组织部门、党校、妇联、共青团、新闻单位等，都加入到关爱行列。
作为与困难家庭接触的第一环节，社区负责“困中选困”，选准对象。劳动部门及其所辖职业学校负责技能培训、推荐就业。妇联、共青团负责单亲困难家庭子女、“90后”的关爱。公安、商务、工商、税务等部门干部，党校各班次干部学员，新闻单位的编辑记者，也与一批关爱对象结对。
对每一名被帮助者，宜昌市实行全程关爱的制度安排。街道社区摸底报名确定人选后，围绕具体的人选，从志向激发、技能培训、上岗就业，一直到结婚成家，每个环节都有人来关心。
湖北华强科技公司将“橄榄枝”伸向困难家庭子女，一次性接纳40名学员就业。公司指派优秀员工负责传帮带，就业学员与公司其他员工享有同等福利待遇。
单亲妈妈宋占琼，做过棉纺厂挡车工、建筑工地“厨嫂”、服装店店员。2006年6月，她在培训班取得了电焊工证书，被一家公司录用。有了稳定工作的宋占琼，还拿到了政府廉租房指标，5月份就可以搬进新家了。
齐心协力，一堂生动的民生课
“你好，我是跟你结对的市商务局局长徐炜，能不能把你家的详细地址告诉我，春节前我到你家来看一看……”正在四川打工的徐某接到电话，先是愣了一会儿，然后说：“你肯定是个大骗子，哪有天上掉馅饼的好事？”还没等徐炜把话说完，他就挂了电话。
今年春节前，当徐炜带着米、油来到徐某家时，徐某才相信先前怀疑的“骗子”，是真心实意来帮助自己的。时间一长，两人成了朋友。
消除困难家庭子女对社会的偏见和戒备，是“志·能”激发工作中常需面对的课题。参与这项工作的宜昌干部，对此有着充分的思想准备：只有放下身架，转换角色，带着感情，才能与关爱对象坐在一起，才能找到沟通的共同语言。
领导激励是培训班的一大特色。开班以来，从市级领导到部门负责人、区县书记，先后有几十人走进培训班，倾听学员心声，为他们答疑解惑。
许多基层党员干部以上门家访、电话交流、当面交谈、上岗指导等方式，向关爱对象提供贴心服务，做到人对人、面对面、手拉手、心连心，使困难群众在感情上得到尊重、生活上得到关心、行为上得到引导、就业上得到帮助。
与困难群众的零距离接触，让许多公安民警感受到转变观念和管理方式的紧迫性。市公安系统提出了“三当”，即把困难群体当亲戚、当兄弟、当子女，还辅以“一条短信”、“一次家访”、“一次谈心”等形式丰富的活动。
6年来，宜昌市累计有党政干部、政法干警、学校教师、企业高管、党校中青班学员等2000多名党员结对关爱2000多名困难家庭子女。
由解决民生难题引出的困难家庭子女“志·能”激发关爱工程，在收获“就业一人、致富一家、稳定一片”的同时，也给宜昌广大党员干部上了一堂生动的民生课。
（注：文中部分关爱对象采用化名）
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