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发布时间:2011年06月02日 08:50 | 进入复兴论坛 | 来源：京华时报
大兴区立垡村一家被取缔的幼儿园。记者杨天啸摄
大兴区4·25火灾发生后，该区近300家黑幼儿园被取缔。据了解，受进城务工人员青睐的黑幼儿园，成了大兴区人口调控的一大难题，他们是服务于外来人口的外来人口，他们被称为“次生经济圈”。
大火过后
300家黑幼儿园关停
昨天是六一儿童节。大兴区某村内一家黑幼儿园里，教室空旷，桌椅蒙尘。园长夏莉说，这一切始于4·25大火，火灾后不久，全区所有黑幼儿园都接到了取缔通知。
夏莉说，所谓黑幼儿园，就是没有营业执照和卫生许可证的幼儿园，园里绝大部分幼儿都是外来务工者子女。黑园比公办园收费便宜，接送时间自由，受到外来务工者青睐。
随着大兴区外来人口增加，黑幼儿园迅速增多。大兴区相关部门提供的数据显示，区内有大大小小的黑幼儿园近300家。
被责令停园后，孩子们陆续离园。夏莉说，孩子们的去向有四种：少数回老家跟亲属生活；父母带孩子一起回老家，这种情况更少；父母一方辞工在家看孩子；更多的孩子则跟爸爸、妈妈进入工厂、工地或坐上了长途货车的副驾驶。
现实困境
次生经济圈调控难
家长明知道是黑幼儿园，却仍和幼儿园站在同一阵营，因为他们“没有别的办法”。
火灾后，外来务工者孙荣看到了大兴区的一封公开信，信上要求家长不要把孩子送到没有资质的幼儿园。“问题是，附近的公办园优先招本地孩子，正规的私立幼儿园上不起。”孙荣说，她觉得黑幼儿园还“说得过去”，就放弃了去公立园的想法。
“我们早就申请了办证，但民办幼儿园还没有放开，按现在的标准，这种小规模幼儿园不可能达到办证要求。”夏莉说，“我们愿意整改，但现在政府要直接取缔。”村里已通过房东找到她，要她赶紧搬离，不然就停水停电。
记者从镇教委下发的检查通知书上看到，这家幼儿园70%的项目能达标。夏莉说，此前镇教委是认可他们的，说他们为解决外来务工人员子女入托做出了贡献，鼓励他们好好干。但大火之后，教委的态度全变了。
大兴区除去企业用工的流动人口外，还有一个服务于流动人口的巨大流动人口群体，即所谓的“次生经济圈”，这也成为相关部门人口调控的关键点。
专家
孩子不该承担历史欠账
城市发展研究专家袁崇法表示，在衡量一项政策时，应该考虑两个标准：是不是从人的角度出发去制定、实施的；是不是符合市场经济发展规律的。如果答案是否定的，当局者需要反思。
袁崇法说，针对大兴区这些黑幼儿园，治理违法经营是必要的，但当地政府应该看到这背后是无辜的孩子在承担着有关部门朝令夕改的历史欠账。
《北京市学前教育三年行动规划(2011-2013年)》指出，针对目前存在的无证幼儿园，将出台管理办法，并要求各区县对这些无证幼儿园进行全面排查。经整改达标的，颁发办园许可证，整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本标准的，将依法取缔。
市人大教科文卫委员会提出，整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。在依法取缔每一所无证园前，都应制定详细的工作方案，明确幼儿安置方法。
特写
离开幼儿园后孩子陪父母打工
小冰的父母在北京都没有正式工作，常在工地上做小工，工资不稳定。尽管公办园收费只比黑幼儿园贵几十元，但外地务工子女入园时要交一笔赞助费，他们不愿意交这笔钱，就给小冰选择了一家条件相对较好的黑幼儿园。幼儿园被关停后，小冰的父母只得带着孩子一起打工。
在夏莉的幼儿园，孙荣带女儿来办退园手续，小姑娘头上有一块明显的伤痕。孙荣说，因为没人带孩子，她只好辞工回家，边看孩子边在家里做一些首饰加工活，但一不留神孩子磕在家具上，她心疼孩子，就把手工活也辞了。他们夫妻俩收入都不高，现在一家人的生活更加艰难。
孙荣说，因为幼儿园没有复课迹象，她来结算托费。连续给家长退款，夏莉有些承受不住，便拎出一桶没开封的食用油给孙荣，作为托费补偿。(记者张然)
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