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发布时间:2011年04月30日 14:19 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
4月17日，广东省佛山市顺德区遭遇短时强降水和大风天气。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发
“救命短信”为何“嫌贫爱富”——广东佛山重要天气预警信息“有选择性”供给遭强烈质疑
新华网广州４月３０日专电（记者吴涛、郑天虹）近日，广东遭遇雷雨大风、冰雹等强对流天气袭击，几分钟肆虐，造成１８人死亡１５５人受伤，其中有１１人死亡是发生在经济高度发达的佛山市顺德区，而在该区最富裕的容桂街道，也有３人丧命。
这次灾害天气，当地气象部门提前７分钟做出了准确预报，并发出警报。可惜，在高度发达的通信体系之下，高科技手段获取的预警信息，从气象台到公众的“最后一公里”出现“梗阻”，预警的“救命短信”没有传达给所有纳税人，而是只供给了收费用户和部分领导干部。
目前，佛山重要天气预警信息“有选择性”供给遭公众强烈质疑。那么，“救命短信”为何“嫌贫爱富”？
天气预警信息“只发有钱有权人”
４月１７日，珠三角遭遇灾害性强对流天气。佛山成为这次强对流天气的重灾区，辖下顺德区陈村出现１４级阵风，与强台风相当。巨大的风力造成了佛山１５人死亡，多处建筑被摧毁。
灾后，佛山市政府召开新闻发布会，顺德区气象局通报了除电视台、电台等常规公共传播渠道外，手机短信的发送情况：１５日第一次预警，预警短信向１２１２１个用户发送（用户总数在３０万左右，每月收费２元）。１６日、１７日作了第二次预警，预警短信“向顺德区相关决策部门的决策人员，主要是村主任、村书记以上的人员，总数在３０００人左右进行发放。”
“３０万＋３千”，这条“救命短信”的发送范围在网上引起了热议，网络关键字搜索结果超过３万条。
在佛山的地方论坛“二千沙龙”上，网民“ｔ９０ｍ”说：“一般天气，尚可理解。灾害性天气，如此为钱，实在可耻，可知道纳税人也是交过钱的。”还有媒体发表了评论文章，认为“佛山天气预警只发给收费用户和决策人士，有利用公共信息牟利的嫌疑。”
4月17日，广东省佛山市顺德区遭遇短时强降水和大风天气，路边树木被连根拔起。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发
警报提前７分钟 信息传送梗阻坐失“救命良机”
据佛山市气象局介绍，４月１５日，佛山市气象局发布了可能出现强对流天气的天气预报。到１７日，顺德区气象局先在１１时０３分发布了雷雨大风消息，并在预测出较为准确的雷雨大风信息后，于１２时４５分发布了雷雨大风蓝色（四级）预警信号。１２时５２分，顺德区陈村镇仙涌村就录到了全省最大的１４级阵风。警报发布与灾害性天气出现间隔为７分钟。
顺德气象局表示，在这７分钟里，顺德区气象局一是通过传真，向当地电视台、电台、三防部门等发送了警报；二是通过系统向顺德区的２５０块气象显示屏发送；三是在网站上发布了气象警报信息。
显而易见，这三个渠道、７分钟不足以通达广大市民，特别是身处农村、厂区敏感地带的打工族。
对于有关“预警信息只向收费用户发送”的质疑，佛山市气象局解释说，这些向收费用户发送的预警信息是１５日发送的，当时它还不算警报，而是常规天气预报。根据规定，常规天气预报信息必须经过手机用户本人确认才能向其发送。广东气象台曾尝试过免费向公众发送常规天气信息，但有市民以“骚扰”为由向气象部门投诉。
对于１７日当天获得准确预报后“预警信息只向有权者发送”的质疑，佛山气象局说，这些发送对象其实是当地防灾减灾体系中的安全负责人或联络员，如三防部门、学校、村（居）委会、车站和主要工地的安全负责人。佛山市顺德区气象局副局长曹丽说：“我们主要是按照防灾减灾预案把信息发给这些人，以便他们采取相应的措施组织防灾减灾。”
“救命”警报为什么不用最快捷有效的手机短信发送？面对这个质疑，“信息梗阻”问题浮出水面。广东省气象局气象科技服务中心副主任关小文说：海量群发信息不像我们老百姓点对点的手机短信，这头一摁那头立马收到。广东全省气象系统短信端口的总发送能力是每秒５０００条，下分到一般县区后只有几十条。曹丽说，顺德区气象局的短信发送能力是每秒３０条，也就是每小时最大发送量是１０万８千条。顺德人口近２００万，这意味着绝大部分手机用户收到短信时灾害天气早已结束。
4月17日，广东省云浮市都杨镇遭遇冰雹。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发（冼超龙 摄）
关小文说：“这不是钱的问题。事实上，广东气象局通过三大通讯运营商免费向公众发布的气象预警信息，每年达到数十亿条。台风、大范围暴雨、寒冷等时效较长的天气，都会大范围免费发布。大范围全网发送预警信息，需要报省应急办批准，再通知运营商传送。而运营商再作发送准备工作。这个过程，通常需要一个小时。”
广东省气象局应急与减灾处副处长熊亚丽说：“灾害预警信息的发布，需要在极短的时间内，发送上千万条的信息，单凭一个部门的力量和单一的渠道，难以承担这么重的任务。”
灾害警报信息发布传送机制亟需完善
广东省气象台台长冯业荣说：“因为强对流天气突发性太强，而且产生和消失的时间短，监测存在困难。美国对龙卷风的预警也仅为十几分钟。广东对强对流天气的整体平均预报提前量约４０分钟。”
巨大投入拼抢天气预报提前量，每一秒钟都来之不易。但如果警报信息传送出现“梗阻”，信息在“决策圈”里打转转，到达不了最需要抢险避灾的广大群众，这个提前量还有什么意义？
社会意见认为，“佛山天气警报信息事件”反映出当前我国灾害警报信息发布机制和渠道仍有待完善。在极端灾害性天气趋向频繁的背景下，政府主管部门需尽快健全完善灾害警报信息，提高社会的抗灾能力。
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