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发布时间:2011年04月19日 14:56 | 进入复兴论坛 | 来源：西安晚报
记者从昨天召开的2011年度西北地区土地督察工作联席会暨“双保工程（保发展、保红线）”推进会上获悉，陕西省政府批准西安市7个乡镇设立5个试点项目区，今后西安市将加大资金筹措力度，鼓励和吸收社会资金、银行贷款投入，不断规范推进增减挂钩试点工作。
城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
陕西省政府批准在西安市7个乡镇设立了5个试点项目区，下达增减挂钩指标3337.4亩，项目实施后可获取2500亩建设用地指标。增减之间既保证了耕地总量不变，又达到了城乡土地资源的优化配置。
西安市在高陵县通过城乡建设用地增减挂钩政策实施村庄综合改造，在服务城乡统筹发展方面取得了一定成效。通过项目实施，群众生活水平提到大幅提升。
据了解，西安将加大资金筹措力度，探索整合农村道路改造、改水等扶持资金和农业重点开发建设资金投入，鼓励和吸收社会资金、银行贷款投入；同时探索整合增减挂钩、土地整治、集体建设用地流转三种形式的农村土地管理制度改革政策和措施等，让更多农民群众真正得到实惠。 （记者宋洁 实习生周雯）
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