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发布时间:2011年04月18日 16:49 | 进入复兴论坛 | 来源：羊城晚报
广东拟出台行政决策听证规定，群众强烈要求听证的事项应当听证
当听证而不听证将问责
类似垃圾焚烧、物价上涨等行政决策要不要听证？正在征求意见的《广东省行政决策听证规定(草案)》(下称《征求意见稿》)规定，对群众强烈要求听证的应当举行听证；当听证而不听证的，由监察部门进行问责，重者依法追究刑事责任。
该规定征求意见截止至5月7日，市民现在可上省法制办网站提建议。
群众强烈要求听证的应当听证
近年来，一些事关民生的大事，没有广泛听取民众意见便匆匆上马，备受群众非议。对此，《征求意见稿》规定：除法律、法规或者规章规定需要听证的事项外，行政机关在作出行政决策时，对五种情形“应当举行听证”：
———直接关系重大公共利益和人民群众切身利益的；
———社会上存在较大争议的；
———不同群体之间存在明显利益分歧的；
———涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的；
———人民群众强烈要求听证的。
利害关系人代表应多于普通公众
这几年，各地相继举行了一些听证会，但一些听证会中，参与的代表来自相关政府机关内部，听证会成了“听涨会”，让群众对听证会代表的构成非议很多，有人甚至质疑听证会的合法性。《征求意见稿》明确指出：“听证代表应当具有广泛性和代表性”，主要从以下人员中产生：
———行政决策事项涉及到的利害关系人代表；
———社会普通公众代表；
———人大代表或政协委员；
———熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；
———法律工作者；
———听证机关认为应当参加的代表。
行政决策事项涉及的利害关系人代表、社会普通公众代表，主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由申请人自行推荐产生或者听证机关采取随机选取的方式产生。
听证代表人数根据听证事项确定，但不得少于15人，其中决策事项涉及的利害关系人、社会普通公众代表不得少于听证代表的1/3(其中利害关系人代表人数应当多于社会普通公众代表人数)。
决策机关提供虚假信息或追刑责
《征求意见稿》规定：对听证会反映的各种意见和建议，听证机关要高度重视，认真研究，对合理可行的要予以采纳并落实到行政决策过程中，同时将采纳情况以及不予采纳的理由书面反馈相关代表，应通过适当方式向社会公开。
监察部门应当加强对行政决策听证制度贯彻落实情况的监督检查，有下列情形之一的，依照《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》有关规定问责，涉及犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
———听证机关应当听证而未听证的、无正当理由不采纳合理意见和建议的、未答复听证申请，造成不良影响的；
———听证机关在公告听证事项、遴选听证代表、主持听证会议、撰写听证报告和办理听证事务的过程中，违反本规定并造成不良影响，或者听证报告严重失实的；
———决策机关或者决策发言人在听证会上作不实陈述，以及提供虚假信息或者虚假、错误资料的。(尹安学)
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