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北京停车收费10年之变 从1元/4小时到15元/小时

发布时间:2011年03月31日 05:12 | 进入复兴论坛 | 来源:新京报

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专题:北京重点地区停车费大幅上涨

  为保障停车新政实施效果,北京将于4月1日起开展停车专项治理行动,重点治理群众反映强烈的10大停车违法行为。停车难、停车乱已经成为城市的顽疾。追溯这个行业10多年的发展,停车位配建长期得不到重视、停车收费公司良莠不齐、管理混乱等因素酿成了目前的停车乱局。而4月1日起将执行的停车收费新政希望在停车收费领域实现由“乱”到“治”的跨越。

  没车位?没关系,放在路边就行,20块钱随便停。

  什刹海附近一停车场

  不要票,能便宜点吗?行,一小时5块。

  北京站附近一停车场

  5块钱,随便停。

  龙潭湖附近一停车场

  这是记者近期遇到的不同类型停车乱收费的案例,这样的例子发生在很多市民身上。“私自打折”、乱收费、占道乱停车;收费人员未持证上岗等服务不规范行为;停车费税票违规使用……

  在北京市发改委价格举报热线接到的投诉中,停车收费一直高居榜首。

  溯源 10年前停车1元/4小时

  10多年前何女士买车时,她没想到今天这个城市的停车和收费乱象。

  “那时候私人轿车很少,停车也不会困难,停车收费的更少。何女士表示,经常是哪里有空地就停哪,事实上很多地方都有空地儿,”停车根本不需要“见缝插针”。

  北京停车行业协会秘书长王殿东表示,上世纪90年代末期,北京市和区县的交通管理部门,纷纷将其所属的停车收费业务剥离出来,成立专业公司。公众熟知的公联安达、海安、金地等停车公司,就是北京停车行业最早“吃螃蟹的人”。

  公联安达公司副总经理李继刚表示,当时的停车费为1元/4小时,但各种费用少,工资低,公司利润也是最高的。

  停车公司收费模式也渐渐固定,如划分占道停车、露天停车等,并一直延续至今。

  发展 配建滞后停车渐难

  2003年“非典”之后,何女士开始感受到了停车难。有时候出去办事找停车场要兜几圈才能停下。

  2002年,北京有了统一的停车收费标准。四环路以内,占道和露天停车场等路面停车1元/半小时。王殿东认为,当时的停车收费政策,只是为了规范停车,但没有考虑到停车费调节小汽车出行的作用。

  这一收费标准,一直延续到了2009年。

  停车成本低廉,汽车快速增长,而停车位配套却远远滞后于汽车增长。

  业内人士介绍,北京1989年之前的大型公建没有停车配建指标;此后的公建配备指标长期偏低。

  同时,居住小区停车配建指标经两次调整,但对小汽车增长速度估计不足,指标也偏低。

  政府在停车位建设方面也建树颇微。统计数据显示,“十五”期间规划建设8.8万个停车位,实际建成1万个车位。

  多位业内人士分析,停车配建指标偏低、停车车位总量短缺是停车的难首要原因。

  乱局 群雄纷起收费混乱

  机动车的激增,停车公司如雨后春笋般应运而生。公联安达公司副总李继刚表示,截至2006年,包括公司物业在内,北京有停车资质的企业大约已经达到2000多家。

  停车公司门槛低,这为今后停车收费屡遭投诉、诟病埋下了伏笔。据介绍,只要有10万元,就可以到工商注册一个停车公司。

  人员流动大也是停车公司的普遍特征。记者采访几个停车公司发现,停车收费人员流动率每年普遍达到100%,有的公司甚至达到130%。如此高的流动率,给管理带来了难题。

  一方面是机动车的猛增,一方面是停车位建设缓慢,停车矛盾开始突出,乱停车现象比比皆是。而一些停车公司或者个别停车人员乱收费现象也逐步出现,“划地而治”、擅自收费等行为屡遭投诉。来自北京市发改委的统计显示,连续几年来,拨打12358电话投诉中,停车乱收费一直高居榜首。

  突围 价格杠杆小试牛刀

  面对日益严重的形势,2009年,北京改变了7年多的停车收费政策,东单等8个重点区域收费标准提高。希望将停车位作为经济杠杆缓解拥堵,但小范围调整的力量很快被消解,市民们发现,这些地区周边停车更难更乱。

  2010年,北京将涨价范围扩大到13个重点区域。市发改委解读政策时表示,要真正实现“还路于人,还路于车”,把路侧的车辆都赶到地下去。

  效果 私自打折政策消解

  但记者所了解到的情况是,在重点区域周边或重点区域内部,都存在在未划线区域停车的现象。同时,收费员擅自打折的情况,也在一定程度上消减了政策的影响力。

  此外,政府的监控力度和监控手段都无法实时监督,企业采取打折等手段尽可能增加收入,减少支出。在车流少、收费难的情况下,承包经营、降价收费已经成为普遍现象。

  这显然与政策初衷背离。

  停车企业也并不认为涨价是好消息。市停车行业协会秘书长王殿东表示,停车费上涨,并非所有停车企业收入都会提高,部分路段甚至出现无人停车、车位取消。

  有业内人士透露,来自北京市交通研究中心的数据测算表示,2010年4月重点区域停车费上涨后,按照新的占道费标准,一个路侧停车位一天大约亏损1.6元。

  求变 全面提价缓解拥堵

  本轮的涨价面则大大扩展。4月1日起,北京三环内非居住区的停车费价格即将调整。其中最高的停车费为15元/小时。

  对何女士来说,这意味着开车购物、办事的机会要大大减少,以前只有几个地区收费高,一般都会把车放远一点的小区或胡同,新政策执行后,三环内就“无处可逃”,所以,能不开车肯定就不开车了。

  对停车企业而言,这是一次机遇还是挑战?一家路侧停车公司有关人士表示,占道停车位中,一个管理人员最多管理20个停车位,提价后企业上交占道费同样要上涨,每个车位的成本增加。而普遍预测新政实施之后,路侧车流预计得减少三成。这样路侧停车管理“谁管谁亏”。在露天和地下停车位严重不足的情况下,赶走路侧停车,停车难问题仍难以解决,还可能导致更多的乱停车。

  未来 停车公司应分级管理

  除了涨价,还有没有其他路径解决停车乱局,王殿东认为,智能化发展不失为一种出路。

  2006年成立的北京某投资公司就开始探索这样一条道路。其在安贞医院、安定医院、肿瘤医院兴建三个智能化停车项目,其中安贞医院的项目将于5月投入运营。该公司董事长郭虎亮表示,北京停车位缺口巨大是不争的事实,土地资源稀缺显而易见。在没有更多的土地可以建设停车场的情况下,“上天入地”是唯一的选择。他表示,测算表明,就仓储式停车楼而言,一个传统车位占地35-40平方米,而智能车库则只需要8-10平米。

  不过这种方式也有其硬伤。郭虎亮表示,投资额高、成本收回周期长,是不少企业难以破解的难题。这就需要政府部门的推动以及相关的政策支持。

  王殿东认为,停车行业经过10多年的发展,目前还是良莠不齐。层次低、收入低、技术含量低是普遍现状。在未来,借助停车收费新政规范其发展的趋势不可避免。智能化收费等新技术方式、建立静态交通信息管理平台等要多采用。停车企业也应该像物业公司一样,设立分级制度,优胜劣汰。

  明日起非居住区停车收费新政

  ●一类地区为三环路(含)内及三环外的4个重点区域:CBD、燕莎地区、中关村西区和翠微商业区,路侧停车首小时10元,第二小时起15元;露天停车场8元每小时;地下停车场6元每小时。

  ●二类地区为五环路(含)以内除一类地区以外的其他区域,路侧占道停车首小时6元,第二小时起9元;露天停车场5元每小时;地下停车场5元。

  ●三类地区为五环路以外区域,路侧占道停车第一小时2元,第二小时起3元;露天停车场2元每小时;地下停车场2元。