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发布时间:2011年03月25日 04:20 | 进入复兴论坛 | 来源：新京报
昨日，海南省政府在海口召开离岛旅客免税购物政策试点新闻发布会。海南省财政厅副厅长吕勇接受记者采访。图/CFP
海南离岛免税限额5000
●离岛不离境非岛内游客每人每年可享受两次离岛免税购物
●免税商品限定为化妆品、首饰、服装、箱包等18种进口商品
本报讯 （记者胡红伟 张静）财政部昨日发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》称，从4月20日起，非海南岛内居民旅客每人每年可享受两次离岛免税购物，每次金额不超5000元，免税商品限定为首饰、工艺品等18种进口商品。该政策5月1日起正式实施。
每人每次购物不超5000元
离岛免税政策是指，对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。
新政策对免税购物金额、数量作出限定，公告称，离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元），即单价5000元以内（含5000元）的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元。
此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可购买1件单价5000元以上的商品。非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。
18种商品免税
根据公告，离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。海口、三亚两地，将各开设一家离岛免税店进行试点。
18种免税商品限定为进口商品，具体限定为：首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品，服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品。国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。
政策限定大部分商品限购2件，仅有化妆品、笔等少数品种最高限购5件。
对象是离岛不离境的游客
该政策的适用对象，是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民。如要享受该政策，需要同时满足三个条件，首先，已购买离岛机票和持有效的身份证件；其次，在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证；最后，在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。
此前，2011年1月1日起，海南已开始实施境外旅客购物退税制度，购物退税税种为增值税，税率统一为11%，起退点暂定800元人民币，此次则扩展为离岛免税。
官方释疑
5000元免税限额水平适中
针对免税限额低的质疑，财政部关税司有关负责人昨日回应称，综合考虑国内外情况，政策规定离岛免税购物限额为每人每次人民币5000元属于适中水平。
该负责人表示，从国外离岛免税政策实施经验看，韩国济州每人每次免税购物限额为40万韩元（约合人民币2400元），日本冲绳免税购物限额为20万日元（约合人民币16000元），但只免除税率较低的关税，而海南离岛免税的税种为关税、进口环节增值税和消费税，税收优惠幅度较高。
对于只限定为进口商品的问题，该负责人表示，主要是考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营退税的国产商品将对国内同类国产商品普通零售业务产生不公平税负。
该负责人表示，此次政策还规定，离岛旅客在全额缴纳进境物品进口税的情况下可购买1件5000元以上的商品，主要是因为免税店经营商品中单价超5000元的较多，同时进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率，按此规定买的商品比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定的税收优惠。
（胡红伟 张静）
影响
免税相关旅游产品将推
本报讯 （记者李媚玲）昨天，针对海南离岛免税政策正式推出，携程旅游相关负责人表示，携程已经和开展免税业务的有关机构洽谈战略合作，此外还将在自由行、团队游产品中增加免税店购物的行程。
多家旅行社均表示，预计政策实施后会刺激旅游意愿拉动旅游消费，带动海南游客量和人均消费的明显增长，对目的地、酒店、航空、旅行社等市场都有拉动作用。据中国免税品集团有限责任公司副总经理、三亚免税店董事长王轩介绍，同样商品的免税零售价格将低于国内有税价格约15%至35%。
不过，旅行社方面预计，由于旅游业定位、服务业整体水平和商业软环境等存在很大差异，预计海南离岛免税政策短期不会对香港造成大的冲击。
航空方面，海南航空目前占据了海南市场份额的首位，业内预计，机票成为免税购物的重要凭证以及降低购物费用后旅行方式的升级，将会大幅利好海南航空。
地产商挖掘新增值点
海南建设国际旅游岛，房地产行业无疑成为首先拉动的行业之一。对于离岛免税政策的影响，富力海南分公司营销策划中心总经理索颖表示，政策不能直接对海南房地产市场产生刺激，但从长远看是一个利好。
中原海南分公司副总经理谢青认为，未来除了对退税的方式与地点等细则的关注，业内也将考虑商业地产的规模、布点等问题。目前一些一线房地产商已经很敏锐地开始研究离岛免税政策，挖掘商业地产以及旅游度假地产的新增值点。（肖茜）
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