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发布时间:2011年03月03日 06:54 | 进入复兴论坛 | 来源：北京日报
“清风阁”的墙上挂着廉政字画。
纪委请“喝茶”的谈话点就位于京杭大运河边的钱运茶馆3楼。
图为“清风阁”包厢。均为东方IC供图
香港廉政公署。
杭州拱墅区纪委采取与香港廉政公署类似的“喝咖啡”谈话制，设立了专门的喝茶“谈话点”。这个“纪委请喝茶”的“喝茶点”就位于千年京杭大运河边的“钱运茶馆”3楼。这段时间，不时有一些“神秘”的客人指定要定三楼的包厢。来喝茶的人跟普通的茶客也不太一样，他们进了包厢后一般都很安静。其实这个包厢是拱墅区纪委的工作人员请干部来进行廉政谈话的，也可称之为“喝茶”。从去年6月份以来，已经有11位拱墅区的区管干部来过这里“喝”过茶了，今后“喝茶”的范围还可能会扩大至科级干部们。
喝茶包间叫“清风阁”
钱运茶楼是杭州城北运河广场边上的一个普通的茶楼。3月1日下午2时许，正好是钱运茶楼一天最空的时候。这座三层的仿古建筑就在拱宸桥的南边，离拱墅区政府办公大楼也很近。茶楼里的包厢名字基本上都是以名茶的名字命名，但是第三层最里面的一包厢门口，却挂着一块匾，上面写着“清风阁”。
这里就是拱墅区纪委请干部“喝茶”的地方了，这间包厢三面都是玻璃窗，运河正好在窗前流过。包厢的墙上还挂了几幅书法作品，一幅上面是“清风阁”三个遒劲的大字，还有一幅上写的是“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。”
“从去年3月份开始，拱墅区纪委的人就和我联系这个事情了。”茶馆老板老邱说，“当时听了觉得挺好，就答应下来了，为了配合他们，把包厢的名字也改成了‘清风阁’。”钱运茶馆平时对外营业，该区纪委如要请“喝茶”，会提前一天预订包厢。
去年6月份开始，“清风阁”开始陆陆续续接待这些特殊的茶客了。在茶馆的服务员看来，这些提前预订要来“清风阁”的客人多多少少有些神秘。他们不大像普通茶客那样高谈阔论，也不会点一大桌子吃的东西，基本上就是各点清茶一杯，然后坐下聊上半天，这中间服务员也不用进去服务。
并非启动调查程序
“请‘喝茶’不是启动调查程序，只是针对一些异动、不良苗头的提前介入，属廉政提醒和预警。”3月1日，该区纪委信访室主任张路红表示，实行半年多来，已与11名区管干部“喝茶谈话”，“既有干部主动约谈的，也有纪委邀请的，谈话效果都不错。”
不少人把“喝茶”和香港廉政公署的“喝咖啡”相提并论，但据张路红介绍，“约喝茶”不是启动调查程序，在这里设谈话点，是因为离区政府不远，又临运河，环境开阔，谈话氛围比较轻松，容易敞开心扉，“叫到纪委办公室，一方面会给当事人造成过大的心理压力，也考虑到在政府大院里进出纪委，如果被熟人看到，即便没什么情况，也可能给当事人带来不良影响。”
七种情况请“喝茶”
据介绍，出现7种情形，区纪委可启动“喝茶谈话”：党员干部本人申请，希望和组织谈心或说明问题、提供线索；区纪委常委同下级党政负责人进行廉政谈话；虽未接到举报，但已出现针对个别机关党员干部的不良传言、网帖等迹象的；在信访、办案、纠风、效能督查等过程中了解到异常情况；社区纪委提供党员干部8小时外监督信息的；征求全区党风廉政建设和纪检监察工作意见、建议；其他需要交流谈话的。
前段时间，有群众反映某单位领导干部夫妻双方都是公务员，名下有4套房子，认为可能存在经济问题。纪委请被反映人“喝茶”，要求说明购房款项来源。最后，通过举证并核查，既澄清了事实，又提醒了干部加强自律。
“在相对轻松的氛围内，一些干部说出了平时想说又不敢说的话，纪委也了解了情况，充分发挥了反腐倡廉效果。”浙江省社科院经济社会发展研究中心副主任杨建华认为，如果“喝茶谈话”收效好，可以变成一种机制，既可提高反腐效率，又能加强对领导干部的约束、监督。
已请11名干部“喝茶”
“从去年6月份实行以来，我们已经约请了11位处级干部喝过茶了。有的是群众反映某单位领导干部有经济问题；有的是某局领导刚上任不久就有信访举报。通过喝茶都澄清了问题，所以我们这项制度其实是把预防腐败的关口前移。”拱墅区纪委负责人说。
刚出台这项制度之前，拱墅区纪委的工作人员也有担心。他们担心会不会太标新立异，干部们能不能理解接受。不过经过半年多的试运行，反响比较好。“被约请过喝茶的干部普遍都反映这种形式挺好，比较人性化，而不是冷冰冰的，互动和交流更加顺畅了。”
据了解，接下来“喝茶”这项制度还将继续坚持下去。“喝茶”的对象还可能会从目前拱墅区的区管干部，扩展到更多科级干部。
延伸阅读
“喝咖啡”与“喝茶”之异同
香港廉政公署有“喝咖啡”谈话制，杭州市拱墅区纪委在茶楼设官员“喝茶谈话点”。
“喝咖啡”与“喝茶”，都旨在反腐倡廉。香港廉署执行处是负责贪污案件调查的部门。如果需要嫌疑人到廉署协助调查，执行处的调查人员就会请嫌疑人到廉署“喝咖啡”，杭州市拱墅区纪委也是反腐的调查机构，两家都不是司法机关，不能对嫌疑人进行独立审判，但他们都通过谈话，对“喝咖啡”与“喝茶”者起着独特的警示和教育作用。被请去“喝咖啡”和“喝茶”的人，都闻不出咖啡味道和茶香，进去提心吊胆，出来冷汗一身。一席对谈，使被调查者或悬崖勒马，或革面洗心，或交代问题，这是一种预警机制的出色运用。
两者之同还在于谈话体现人性化原则。“喝咖啡”的房间很小，仅3平方米，正中是一张三角形的桌子，这是特意根据心理学原理设计的，可以减少被调查者的对抗心理。桌面用高分子材料制作，摸上去很有弹性，拍一下手不觉得疼，也没有任何声音，据说是为了防止被调查者激动起来拍桌子。“清风阁”同样室雅何需大。有些党员干部如果觉得与纪检监察部门之间不便在办公室进行沟通，可以面对面俯瞰运河，一杯清茶，清风徐来，向组织敞开心扉谈论问题。纪委在轻松文雅的气氛中作调查了解，比声色俱厉的训斥，效果显然要好得多。
其异则在于廉政公署的职权似比拱墅区纪委的职权要大得多。廉政公署拥有行之有效的执法、预防、教育“三管齐下”的反贪运作模式，令贪污分子“闻风丧胆”。拱墅区纪委设立“喝茶谈话点”，重在预防、教育和提醒。约“喝茶谈话”的对象，不一定都是犯罪嫌疑人。
“喝咖啡”作为一种反腐倡廉的形式，前几年，也听说成都、广州都曾仿效这一做法，媒体也作过报道，但后来却不见下文。可见，反腐倡廉，重在常抓不懈，重在除恶务尽，重在务求实效，而不在乎形式上的经常翻新。
(吴兴人)
在香港廉政公署
“喝咖啡”意味着大祸临头
闻之色变
“廉署请你喝咖啡”，这句话在香港尽人皆知，令香港官员、警察和商人闻之色变。这当然不是因为廉署的咖啡特别难喝，而是意指被邀者已列入廉署的调查名单了。有人甚至以自己的生命为代价，使廉署终止对自己的调查。因为一旦起诉的贪污罪成立，公务人员将失去高达数百万港元的养老金和公职，而当事人死亡就无法定罪，他们的家人就可以领取他的养老金。
廉署在香港社会令人敬畏的名声也由此可见一斑。但据曾协助廉署调查的人士透露，其实廉署只提供茶水，并无咖啡可喝，要喝咖啡得自己叫外卖。
香港廉政公署并不隶属于政府公务员架构，直接向香港特区行政长官负责。根据《基本法》，廉政公署全权独立处理香港一切反贪污工作。可以说，有效的制度架构首先赋予了廉政公署独立的调查权力，且有效排除了政府其他部门对其展开调查的“掣肘”。
在自主权外，廉政公署还拥有庞大的调查队伍以及特别调查权力。其调查权力极大，可调阅任何资料、处置财产、搜索扣押，任何人均不得以任何理由拒绝，违者可处徒刑一至三年。此种权力，甚至凌驾于检察官之上。而廉署人员执行任务时，有权进入和搜查任何楼宇，必要时还可使用武力。不难看出，廉政公署所拥有强力调查权，保证了该部门在调查案件时不再顾忌更多的“禁区”与“高压线”，进而为其案件取证直到最终破获创造了良好条件。
长时间以来，廉政公署对于案件的调查有自己一整套行之有效的办法和手段。该部门拥有世界上最先进的作战、侦察武器，还开先河创办了专门的卧底培训班，卧底成功检控率达100%。廉政公署拥有先进的电脑系统，用以分析从财务数据到电话缴费单等各种证据。
由此可见,从制度架构、司法权力以至破案手段，保障了廉政公署调查工作卓有成效。
“特种部队”
廉政公署拥有1300多名职员，被称为香港最精干、最快速的“廉政特种部队”，也是国际社会公认的最有成效的反贪机构。
廉署查案，经常会请嫌疑人到公署喝咖啡以协助调查。因此如果廉署要请某位官员喝咖啡，就意味着他要大祸临头了。以致廉政公署的官员笑说：“我的一些朋友找我，一说要到廉署，就说，我们不用喝咖啡，茶或柠檬都行。”
廉署报案中心是很重要的部门，该中心24小时办公，由经验丰富的调查人员负责，所有投诉均会保密，泄密者将受法律追究，以确保举报者无后顾之忧。廉政公署非常重视市民的举报，无论投诉的性质如何轻微，都会列入早晨报告，由执行处首长及处长级人员进行审议，决定是否展开调查。廉署承诺的服务标准是48小时内对贪污举报做出回应。
廉署电脑鉴证科专门对付电脑犯罪，这个部门不仅负责破解密码，还原那些被罪犯销毁的电脑记录，而且还用电脑来分析电话缴费单、财务记录等证据，确定调查的方向。
单面镜证人认人室非常有趣，证人可以从外面清楚地看到里面，而里面的犯人却一点也看不到外面。每次认人时，廉署会请一些临时演员来,把犯人混在他们中间，证人只需在镜后面说出号码。
廉署的拘留中心曾经关押过不少贪污重犯，打开铁闸门，里面有床有桌椅，干净整洁，光线充足。真正喝咖啡的盘问室挺简单，4张沙发椅，一张三角台，除了两部录像机全程录像之外，这个令贪污分子丧胆的地方并没有什么特别设施。
“破案如神”
香港廉政公署“破案如神”，所检控案件的判罪率高达70%以上，这在世界上是罕见的。专家分析，除了廉署享有不可思议的权力外，关键是其行之有效的调查、预防、教育“三管齐下”的反贪运作模式。时至今日，这个模式已成为廉署的金科玉律，也为全球反贪机构所效仿。
香港廉政公署成立于1974年。从1974年至2001年，执行处共调查了44965宗与贪污有关的案件，共有10280人遭到检控，其中1829人为政府雇员，3055人则是意图行贿政府雇员或与他们共同牵涉于贪污调查中。
廉政公署的工作，由4个独立咨询委员会严密监察，其成员来自社会知名人士，并由非官方人士出任主席。在制定任何有关香港贪污问题的政策时，廉政公署均听取贪污问题咨询委员会的意见。
如有市民对廉政公署或该署人员感到不满，独立的廉政公署事宜投诉委员会便会审查有关投诉、监察处理投诉的工作，并建议廉政专员采取适当的跟进行动。
相关新闻
贪官被纪委约“喝茶”逃逸未遂
2010年8月2日，佛山召开全市纪律教育学习月活动暨副处级以上领导干部纪律教育学习班部署动员大会，会上市纪委书记通报，高明区明城镇原党委书记伍志强因违纪被查处。
据了解，伍志强于2005年6月被任命为高明区科技局局长，2006年上半年任高明区明城镇党委书记，2009年4月被免去明城镇党委书记、委员职务，调任高明区政协办公室副主任科员。据知情者透露，这一调任实际上就是降职，当时很多人就猜测他可能是出了什么事情，才会被调到政协。2010年初，便有消息传出，伍志强被有关部门调查。
有知情人士透露，曾目击伍志强现场被抓。当日他在高明明苑宾馆对面，突然听到有人大呼“抓小偷”，接着宾馆内跑出一头发凌乱的中年男子，宾馆的3名保安追上后将该男子按在地上痛打，事后才发现该男子是明城镇原党委书记伍志强。
权威人士透露，当日纪委工作人员曾约伍志强到高明明苑宾馆“喝茶”，在心理攻势下，伍主动交代了部分问题。之后，他突然提出上厕所，纪委工作人员紧跟其后。出厕所后，伍突然拔腿狂奔，冲出宾馆，纪委工作人员担心其“逃走”，遂大呼“抓小偷”，才有上面戏剧性一幕。
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