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发布时间:2011年02月28日 08:02 | 进入复兴论坛 | 来源：经济参考报
何以把山西资源整合称为中国煤炭行业的一场革命？笔者以为，其因有三。一是进程艰难，资源整合涉及多方利益主体，阻力重重，须以壮士断腕的决心和勇气全力推进；二是意义重大，资源的最高利益主体是国家和人民，只有站在国家能源安全和人民生命财产安危的高度认识整合，才能推动整合；三是影响深远，目前山西资源整合成果初显，并已呈燎原之势推广开来。
资源整合整出巨额资源
随着国民经济的快速发展，我国基础能源的瓶颈作用日益加剧。站在国家能源安全的角度看问题，山西省资源整合的最大意义是提高了煤炭资源回收率，数据显示，过去小矿资源回采率不足20%，如今提高到80%以上。
近年来，我国已变成煤炭纯进口国，2010煤炭净进口量超过1.45亿吨，焦煤进口量4727万吨。而另一方面，一个不容回避的事实是，过去多年来小煤矿无序开采非常严重，造成煤炭资源的极大浪费和破坏。
在汾西矿业整合形成的25座煤矿中，整合井田面积为266.5平方公里，资源储量约25亿吨，其中有20亿吨属优质炼焦煤和炼焦配煤，尤其是汾西矿区内高强结焦性的炼焦煤，尤为稀少。据调查，上述井田内原有小煤矿554座，772个井筒，这些矿大部分属非法开采矿井，开采历史很长。由于小煤矿开采技术落后，管理水平低，资源回收率不足20%，而且对整装资源造成极大破坏。
以汾西瑞泰正丰和正安两家整合煤矿为例，在总计27 .3平方公里范围内，过去分布着300多个小煤矿，井下巷道纵横交错，相互侵蚀，将整装资源破坏的千疮百孔。经初步估算，小煤矿这些年仅采煤1100万吨，却破坏了近3亿吨的资源。
汾西矿业公司通过资源整合进入矿区后，科学组织、物探先行、钻探验证。利用先进的物探技术探明了小煤矿采空区范围，组织技术人员进行采空区复采技术攻关，通过不断试验，探索出一套行之有效的开采方法，即充分利用原有巷道和生产系统，采取沿空送巷、无煤柱开采技术，利用粉煤浆注浆治理采空区工艺，加大安全投入，把小煤矿大量丢弃的煤炭资源和巷道煤柱进行了回收开采，回收率达85%以上，这意味着原来被小煤矿破坏的近3亿吨优质炼焦煤，又可回收2.5亿吨。
资源整合整出资本融合
众所周知，在山西煤炭资源整合中，曾伴随着一场“国进民退”的大争论。实际上，作为此次资源整合的直接参与者，笔者必须指出，山西在煤炭资源兼并重组过程中，以构建“大基地、大集团”为战略方向，始终坚持“以大并小，以优并劣”的基本原则，目的就是要改变山西煤炭业多年存在的“多、小、散、乱、差”的传统格局。
事实上，在资源整合和企业兼并重组过程中，大量民营资本并不是被挤出煤炭行业，而是以股份制形式进入煤炭企业集团；同时，大量国有煤矿也借资源整合之机实现了股份制改造。以汾西矿业集团为例，在整合后形成的25座煤矿中，国有全资的只有1座，其余24座全是股份制矿井。24座股份制矿井中，与民营资本合作的有21座，另有3座矿是与其他国有企业合作。通过与国企、民营、个人等各路资本的多方融合，实现了强强联合，有利于整合企业的健康发展。
首先，从民营资本角度讲，过去“煤老板”变身为参与大企业集团股份管理的“现代晋商”。一方面，其经营理念发生了根本转变，由过去追求眼前利益，希望“有水快流”，变成追求资本长期收益，希望企业稳定发展；另一方面，其心态也发生巨大变化，过去天天为企业安全生产担惊受怕，如今不仅安全管理责任主体划转整合公司，同时由于新公司生产技术和管理水平的提高，安全生产和风险大大降低，再也不用提心吊胆过日子。
其次，从国有资本角度看，过去的国有矿山多数还有管理粗放问题，职工吃大锅饭意识还比较严重，生产经营缺少活力。一方面，通过资源整合和企业兼并重组引进民营资本，实现股权多元化，新的机制给企业生产经营带来了新活力；另一方面，通过股份制改造，新公司形成了现代法人治理结构和规范的企业管理体制，民营股东对企业决策和管理形成有效监督，从而可降低整合后企业的运行成本。
而且，原本从治理“多、小、散、乱、差”为出发点的山西煤炭资源整合，因为资本的变动和融合又取得一项新的收获，即迈向“资源的资本化动作”。原来想不通、不配合的民营企业家主动地将自己控股的矿井继续整合，交给了国有大矿管理。其中，山西孝义金晖公司就是这样，主动与河北冀中能源整合，主动让国有大集团控股。董事长李生贵说：现在才真正感受到山西省煤矿资源整合给民营企业带来的好处。
资源整合整出全国样本
如果说构建大基地、大集团和提高产业集中度是山西资源整合的一大目标，那么还有一个同样重要的目标就是提高煤炭安全生产水平。
笔者注意到，在2011年山西省两会上，王君省长在政府工作报告里谈及“煤炭资源整合煤矿兼并重组取得的重大成果”时，用了两组数据：一是产业集中度———“矿井总数已减少到1053座，办矿主体已减少到130个，70%的矿井生产规模达到90万吨以上，30万吨以下煤矿全部淘汰。去年煤炭产量达到7.4亿吨，是历史最好水平。”二是安全生产———“煤炭生产百万吨死亡率大大下降，由2005年的0.905下降到0.187。”
提高煤炭产业集中度和资源回采率，加强煤矿安全生产，山西省以壮士断腕的决心和勇气推进的资源整合和企业兼并重组，不仅成为河南、内蒙古、陕西等全国煤炭资源大省学习的样本，而且也受到国家高层的充分肯定。
国务委员兼国务院秘书长马凯在2010年3月召开的全国两会上指出：“山西煤炭资源整合、煤矿兼并重组在中国煤炭工业史上是值得大书特书的一页。”
2010年10月，国务院办公厅转发《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，明确提出了煤炭资源整合的目标：“通过兼并重组，全国煤矿企业数量特别是小煤矿数量明显减少，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。”以实现“煤矿技术装备水平明显提升，安全生产条件明显改善，煤炭资源回采率明显提高，环境保护与治理得到加强，煤炭开发秩序进一步规范，形成以股份制为主要形式、多种所有制并存的办矿格局。”
显然，山西煤炭资源整合不仅整出资源，还在资本运作、安全生产等领域闯出许多值得总结的经验。(作者系山西焦煤集团董事，汾西矿业集团公司董事长、党委书记。)
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