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发布时间:2011年02月22日 07:38 | 进入复兴论坛 | 来源：人民网
“封闭式”财政管理体制下，监督形同虚设
“鄱阳‘2·11’案从侧面反映出财政资金亟待阳光照耀，公开是最有效的监管方式”，财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，鄱阳县在财政资金使用、监管方面有缺漏，内部监控程序有问题，管理混乱、水平比较低。
刘尚希介绍说，财政部对于财政专户资金专门发文进行规范，从目前披露的案情看，当地根本未将财政专户资金纳入国库集中支付管理，实行按照指标、计划、支付、清算的标准流程，由财政国库管理部门通过国库单一账户体系，将所纳入资金通过直接支付或授权支付到受款人或单位。而李华波5年作案未露马脚，恰恰反映出地方财政对上级拨付的专项资金在使用上存在漏洞。
刘尚希认为，涉案金额如此之大，竟然很轻易地被人套取转移，说白了，并非是假公章有多大能耐，而是若干管理环节的混乱、水平低下，监管形同虚设所致。
一位长期在财政部门工作的官员也分析认为，单单一个假公章，绝对不可能在长达4年的时间内套取近亿财政资金，而各级部门和金融机构毫无察觉，一些关键环节在财政局和农信社两个部门内部封闭运行，从而使“基本建设专户资金”的拨付、使用，完全可能成为缺乏任何外部监督的“暗箱操作”。在这种“封闭式”财政管理体制之下，对财政资金的监督形同虚设。
据悉，近日财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》，要求基层政府加大财政专项支出预算公开力度，特别要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。今后，财政支出预算公开还需要在横向和纵向两个层面深入推进，最终做到各级财政的所有财政支出预算都向社会全面公开。
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