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发布时间:2011年02月16日 03:51 | 进入复兴论坛 | 来源：新京报
昨日上午，消防人员在怡海花园高楼旁立告示牌。本报记者 李强 摄
本报讯 2月14日，北京市政府发布通告，在原有基础上新增八类烟花爆竹禁放区，基本涵盖了全市主要公共区域，并首次将居民区纳入禁放范围。这也是“禁改限”以来北京首次缩小燃放范围。
高层建筑纳入禁放范围
市政府2月14日印发《关于进一步加强烟花爆竹燃放安全管理的通告》，新增禁放区涵盖了新闻媒体单位、电信邮政单位、城市路网桥梁、商场剧院等场所。并首次明确规定，全市高层建筑物以及外墙装有保温材料的建筑(构筑)物全部列入烟花爆竹燃放禁止范围。同时，平房区以及燃放空间狭小的居民区也禁止燃放。
外墙保温楼房设警示标志
市消防局宣传中心副处长高峰介绍，即日起，居民区以及高层建筑所在的街道、乡镇，将组织人员在新增的禁放区放置警示标志。在建筑物外墙悬挂不得小于0.42m2的告示牌，明示其外墙装有可燃材料并做安全提示。组织力量在燃放日加强巡查，引导市民到规定区域燃放。在元宵节前，各产权单位、物业公司要对所辖建筑物外墙保温材料进行全面排查。
阳台窗口屋顶不得燃放
1987年，北京开始对烟花爆竹燃放实施管控，此后，管控政策历经多次变化。根据《北京市烟花爆竹安全管理规定》，目前北京市禁止燃放烟花爆竹的区域主要是文物保护单位、车站机场、加油站、军事设施、医疗机构、山林苗圃等八类。本次新增加八类地区，并将空间狭小居民区、房屋走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口等区域明确纳入禁放范围，全市禁止燃放的地区全面扩大。
新增八类禁放区
一、依据其他相关法律法规规定禁止明火的区域和场所。
二、广播电台、电视台和报社等重要新闻单位。
三、电信、邮政、金融单位。
四、城市路网的桥梁(含立交桥、过街天桥)、地下通道及地下空间。
五、大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、影(剧)院、商业步行街等人员密集的公共场所及大型停车场。
六、建筑工地，房屋走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口。
七、设有外墙外保温材料的建(构)筑物。其中，属于重点消防单位的高层建(构)筑物及其周边60米范围内为禁放区域，其他10层以上或高于24米以上的建(构)筑物周边30米范围内为禁放区域。
八、消防救援难度大的平房密集区，停放车辆多、燃放空间狭小的居民小区。
■ 数据
烟花火灾翻倍
据北京市消防局统计，2月2日(除夕)0时到2月7日(正月初五)24时，119指挥中心共接报全市火警874起，比2010年同期上升56.6%。其中，因燃放烟花爆竹引发的火警198起，同比增加102起，上升1.06倍。杂物类火警709起，房屋类火警134起，汽车类火警26起，电器类火警5起。
■解读
“城区多数区域列入禁放”
“近来多起火灾，使人们更加关注保温材料。”北京市政协委员朱良昨天表示，北京市政府此次发文明确了有外保温材料的楼房纳入禁放范围，是根据目前烟花燃放和社会发展的一个调整。
北京的烟花燃放经历了禁放、限放的过程。燃放烟花是传统遗留下来的，如果一下子砍了，一定有部分人接受不了。朱良表示，但放开了燃放隐患又大。从这次出台的政策看，是由于大形势的需要，北京市开始收紧了烟花燃放。
但也有人认为，禁放区域增加了，可燃放区域就更加稀少。这样会导致集中燃放更加明显，会引起群伤等安全问题。对此，朱良认为，此次的政策力度较大，城区应该是多数地方不能燃放了。但集中燃放也有管理上的便利，有关部门可以把管理力量集中投入到燃放区域，制止那些违规燃放。
■ 影响
烟花摊老板明年要减货
昨天下午，劲松桥下的熊猫烟花销售点，老板丁先生正在整理存货。对于北京新出烟花燃放规定，丁老板还不知道。但他今年明显感觉到，烟花比往年难卖了。
“破五以后销量就一直下滑。”丁老板算计着，往年除夕、破五、元宵节，是三个最大的烟花销售旺日子。但今年，由于沈阳大火以后，全市都在宣传烟花燃放的有关规定，市民多少都有一些担心。“一方面是大家理性了，另一方面是限放5年了，人们对烟花的兴趣减少了。”他说，以前一天卖一两千没问题，现在的销售额一天也就三四百。他对元宵节没有抱太多希望，现在已经开始想着整理存货，等元宵节以后把剩下的退了。“明年看样子得减少进货了。”丁老板说，卖烟花还是个挣钱的活，只要北京没有明确不让燃放，他就会一直经营销售点。
■ 焦点
近10年新楼多用外保温
因春节期间沈阳大火等原因，本次明确保温层房屋周边禁放。
爆竹炸开防护层引火灾
据业内人士介绍，苯板等复合材料由于其价格上的优势，使之成为外墙体保温的主要材料，在进行楼体改造的时候，在苯板上会抹一层水泥沙石材料，但遇到违规燃放的“二踢脚”，水泥层炸坏后会露出苯板，烟花火星落在上面易造成火灾。
楼外保温多年广泛应用
清华大学公共安全研究中心副主任袁宏永介绍，外保温材料10年前开始在建筑行业广泛采用，但其易燃的问题，目前在世界上还没有得到根本解决。北方地区上世纪90年代以后建筑的楼房，多数采用墙体外保温手段。
保温材料燃烧快有毒气
北京市消防局副局长李进介绍，这些材料容易起火，而且高分子材料燃烧后会产生烟雾，其中含氰化物是致命的。此外，外保温材料包裹楼体一旦起火，建筑物会迅速形成立体燃烧，消防力量将很难进入。
他认为，现在有关部门对于建筑材料控制还是不严格。高层建筑首先要限制可燃物，规定尽量减少可燃材料。
■背景
保温材料“涉嫌”3场大火
●2011年2月3日，辽宁省沈阳市皇朝万鑫酒店发生火灾，火灾因燃放烟花引燃外墙面装饰材料。
●2010年11月15日，上海市静安区一28层教师公寓燃起大火，死伤者合计达100多人。火灾事故由无证电焊工违章操作引起。有媒体报道，火灾现场发现燃烧后的外墙保温材料极易燃烧。
●2009年2月9日晚，央视新址工地发生火灾。现场勘查后发现，着火后燃烧主要集中在钛合金下面的保温层。
■ “禁”与“限”较量过程
●逐步限制
因燃放烟花爆竹造成的财产损失和人身伤害事件上升，1987年开始实施《北京市烟花爆竹安全管理暂行规定》，“逐步限制、趋于禁止”。
●全面禁止
1993年12月1日起，北京正式禁止燃放烟花爆竹。上海、广州等282个城市加入禁放行列。
●政策摇摆
保留春节燃放烟花爆竹呼声越来越高，哈尔滨等城市禁放政策松动，2005年北京市规定，五环以外可以燃放烟花爆竹。
●重征民意
2005年5月，北京市就“禁改限”公开向市民征求意见。6万份市民调查问卷中，赞成适度放开的占69.64%。
●重新放开
2005年7月，北京市人大一审《北京市烟花爆竹安全管理条例(草案)》，“禁放”变“限放”是其最大变化。
●平稳首年
2006年北京市“禁改限”第一个春节，无因燃放花炮导致的死亡事故和重大火灾事故。
●出现问题
2007年，北京市的烟花爆竹燃放达到高潮，燃放量大，重伤人数明显增多。
●央视大火
2009年2月9日元宵，因违规燃放烟花，央视新楼发生特大火灾事故。有声音呼吁再次禁止燃放烟花。
●再次收紧
2011年2月北京新增8类禁放区域，城区大部分区域不能放炮。
本版采写 本报记者 郭超
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