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发布时间:2011年01月14日 23:54 | 进入复兴论坛 | 来源：中新网
中新网兰州1月14日电 (记者 朱世强)14日，正在此间召开的政协甘肃省十届四次会议上，甘南州政协主席丹智草建言，在推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目的同时，要加快建立该生态功能区的生态补偿机制。
丹智草说，由于全球气候变暖、雪线上升、草场过牧、保护生态环境资金投入不足等因素，该区域面临草原退化、沙化、碱化面积增加，湿地面积萎缩，森林覆盖面降低，水土流失面积不断扩大以及生物多样性逐年减少等问题。
被誉为"黄河蓄水池"的该生态功能区位于甘肃南部的甘南藏族自治州境内，涵盖5县市，流程433公里，占黄河流程的7.9%。面积3.06万平方公里，占黄河流域面积4%。每年向黄河补水108.1亿立方米，占黄河源区总径流量的58.7%。
丹智草表示，该区域不仅对黄河中下游地区的可持续发展起重要作用，还关乎黄河流域的生态及人民群众的生产生活安全，建立和实行甘南黄河重要水源补给生态功能区的生态补偿机制势在必行。
她建言，通过中央财政直接对生态保护区域进行专项补贴，同时由受益地区对上游生态保护区域进行一定比例的财政转移补贴或多渠道筹资建立专项基金，补偿生态保护区域等形式，用于生态保护投资、扶持保护区产业结构调整等。并把该功能区作为公共财政的重要组成部分，在中央和省级政府设立生态建设专项资金列入财政预算，加大对生态补偿和生态环境保护支持力度。
她表示，要进一步调整优化财政支出结构，资金的安排使用优先向甘南黄河重要水源补给生态功能区倾斜，加大资金、技术、项目和政策扶持力度，积极支持农牧村、林区群众发展生态环保型产业和循环经济，构建与生态环境保护相适应的生产力布局。
此外，她建议国家在继续实施好生态保护与修复工程、农牧民生产生活基础设施、生态保护支撑体系三大工程23个项目的同时，加大牛羊育肥小区、草原鼠害治理、青稞基地建设等5个项目投资力度。
最后，她强调，还需加强生态补偿机制的立法工作和组织领导工作，尽快启动湿地保护与修复工程和小流域治理工程，开展湿地保护与修复，对水土流失严重的白龙江小流域进行工程措施治理，控制水土流失，改善生态环境。(完)
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