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发布时间:2011年01月13日 16:25 | 进入复兴论坛 | 来源：北京晚报
市人大常委会主任督办代表“加快发展学前教育”建议
三年将建118所公办幼儿园
2010年6月的一天，朝阳区枣营幼儿园迎来一位“大朋友”，他看孩子们做手工、摆拼图、开汽车，他翻看幼儿园教材、和孩子们一起上课，并且与幼儿园园长、老师、孩子们坐在一起聊天、拉家常。这位“大朋友”的到来，让孩子们发出欢快的笑声，更让老师们看到了学前教育的希望。他，就是市人大常委会主任杜德印。
早在市十三届人大第三次会议上，李宗范等北京市人大代表共51人次就提出了10件关于“加快发展北京学前教育，加强幼儿园管理”方面的建议。而市人大常委会主任杜德印更是对这一问题格外关心，在暑热的6月亲自带队来到朝阳枣营幼儿园实地调研。学前教育问题一时间成为全社会广泛关注的热点。在多方努力下，仅去年一年，北京就在学前教育方面投入经费3000万元，扩班300个，投入6000万元扩建30所幼儿园，增加学位近2万个。未来的3年，北京已经计划投资新建118所公办幼儿园。而在未来的5年，也就是“十二五”期间，市区两级财政预计投入50个亿，新建、扩建600所幼儿园。
绝大多数幼儿园收赞助费
市教委曾对李宗范代表的问题给予了答复，其中对北京市幼儿园现状的描述实在不容乐观：
学前教育属非义务教育阶段，国家尚未将学前教育经费列入公共财政支出体系，幼儿园的收费沿袭着计划经济时期的限价政策。目前，本市有60%以上的幼儿园依据市物价局文件精神，实行限价收费，根据办园质量月收费在115元—230元（不含伙食费）之间。近年来由于物价水平的不断上涨，幼儿园的运营成本已经普遍高于上述收费标准，这样就造成绝大多数幼儿园为了维持生计，均在发改委规定的收费标准的基础上额外收取数额不等的赞助费，该费用一般在几千元到几万元不等，导致出现了目前学前教育收费项目繁多、收费情况混乱的现状。
据市教委2010年提供的一组统计数据，目前北京市共有幼儿园1253所，在园幼儿24万余人，教职工总数3.4万余人。全市尚有近6万户籍适龄儿童没有进入幼儿园接受学前教育。随着近年来本市新生儿数量逐渐增加，在2010年和2011年将迎来新的入园高峰，学前教育供给与需求之间的矛盾将更加突出。据测算，北京市还需要新增900所幼儿园，并增加2.4万名幼儿教师，才能保障所有户籍和非户籍的适龄儿童接受学前教育。
学前教育写入十二五规划
在李宗范等北京市人大代表的建议下，社会关注的目光开始逐渐由义务教育阶段向学前教育阶段转移。去年5月24日上午，市人大常委会机关组织召开座谈会，请建议办理单位和有关部门汇报建议的办理情况，并征求部分提建议代表的意见和建议。
6月17日上午，从人大代表们提出建议时便格外关注这一问题的市人大常委会主任杜德印亲自带队，来到朝阳区枣营幼儿园，对北京目前学前教育发展情况和建议办理情况进行了实地调研。调研后杜德印提出：“要明确学前教育是政府主导的社会公益事业的基本属性。”
经过多方努力，北京市最终确定将不断增加在学前教育方面的投入力度，并计划将“学前教育”写入“十二五”规划中。
半数以上小区须配建公办幼儿园
北京市还将筹建以北京市幼儿师范学校为基础的学前教育专业学院。在明后两年，将在开设学前教育专业的大专院校扩大招生规模，鼓励已经取得教师资格的非幼师专业高等学校毕业生，经过学前教育的培训后，转岗从事幼儿教师的工作。
北京已经开始专门就小区配套幼儿园的问题进行了督导，要求小区开发商在交房的同时必须同步配套幼儿园，并且，还要保证50%以上的小区配套幼儿园必须建成公办幼儿园。
今年，市人大常委会还将就学前教育问题专门听取市政府的报告。采取上下联动的形式，与16个区县联合，从今年5月份开始，将学前教育发展的规划连续往下进行。
1437件建议全部办复
包括“加快发展北京学前教育”建议的督办在内，2010年，市人大常委会主任、副主任共牵头督办了7个方面共38件代表建议，取得较好效果。例如，为深化督办成果，还对“加快三海子郊野公园规划建设”建议进行跟踪督办，景观面积达3700多亩、湖面达450多亩的公园一期工程顺利完工，已于2010年国庆前夕对市民开放。
市十三届人大三次会议期间，市人大代表共提出了1437件建议。在不久前召开的市十三届人大常委会第二十二次会议上，这些建议得到了市人大常委会和“一府两院”的打包答复：全部建议都得到了有关单位的高度重视、认真办理。
从总体看，建议被采纳，问题得到解决或基本解决的190件；目前工作已有进展并取得一定成效的907件；受政策、法规限制，短期内难以解决，向代表做出解释说明的187件；已列入工作计划，近两三年内可以解决的63件；因财力或条件所限，留待以后逐步解决的59件；留转有关部门参考的31件。
记者述评
每一条议案、建议的背后，是人大代表一次次的现场实地调研、一个个不眠之夜的案头工作累积而成的。人大代表在广泛了解社情民意基础上提出来的建议和议案，反映的都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为了人大代表的满意，为了人民群众的满意，常委会主任牵头重点督办、跟踪督办人大代表的建议，不再停留在简单的答复上，而是为提高办理质量而不断改进，让建议得到实质性的进展。一所所新建的幼儿园，孩子们一张张纯真的笑脸，再一次见证了市人大常委会执着于实效的那份坚持。
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