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发布时间:2010年11月23日 17:42 | 进入复兴论坛 | 来源：工人日报
白山市坐落于吉林省东南部，该市浑江区一度是个信访“重灾区”，区内群众到市里上访量曾占全市信访总量的90%.可自2007年以来，该区却连续3年被评为全省信访工作先进单位，信访量直线下降。提起其中“奥秘”，浑江区委书记刘国义说：“以组织优势驱动，用群众工作统揽。”
2007年，面对严峻的信访形势，浑江区委、区政府组建了区委群众工作部，与区信访局合署办公，由此揭开信访工作体制改革的新序幕。
浑江区委群众工作部部长由区委组织部长兼任，信访情况被列入各部门和镇街领导班子的绩效考核内容，对于信访工作不力的干部，群众工作部有权说“不”。近两年来，经群众工作部建议，两名部门主要领导和31名干部被调整。
群众工作部的领导与骨干，均由区委组织部长亲自点将，选优秀人员充实到信访工作队伍中。同时，区委还将群众工作部作为锻炼后备干部的重要平台，拟提拔的干部均需到该部工作一年以上，表现好、成绩突出者，及时给予重用。从2007年以来，群众工作部已先后有12名干部受到提拔，成为全区出领导干部最多的部门。如今，区里许多机关干部都主动申请到群众工作部工作，部内干部更是自我加压，展开了工作竞赛。
在浑江区，群众工作部除具有整合纪检、综治、司法等各方资源解决信访问题的权力外，还有权实施“信访稳定风险评估”，对群众意见大、矛盾隐患多的政府决策提出“不予实施”的建议。不久前，一户域外企业买断了该区一家造纸厂进行扩能改造，但根据群众工作部的评估论证，区政府最终做出企业改制后异地重建的决定，为此政府多付出了3000万元资金。
为建立健全群众工作网络体系，浑江区委群众工作部在全区12个乡镇（街道）设立了群众工作站，在41个社区设立了群众工作室，整合优秀干部资源，接待处理人民群众来信来访，并吸纳了190名党代表、人大代表、政协委员、行业带头人、老党员、老教师等担任信访信息员，参与排查化解矛盾纠纷。这个四级网络，为进一步开展好信访工作提供了坚实的组织保障，目前，该区矛盾纠纷化解率达到91%，重要信访事项和群访预警率达到100%.对于特别突出的疑难信访事项，群众工作部可以直接报送区委、区政府，由党政主要领导和分管领导集中“会诊”，妥善解决群众的合理诉求。2007年以来，浑江区委、区政府召开各类信访专题会议160余次，研究解决疑难信访问题118件。
体制创新带来了喜人局面，今年1~10月，浑江区信访量仅占全市的7.9%。由于群众满意度和社会认可度越来越高，浑江区委群众工作部被吉林省政府授予“人民满意公务员集体”荣誉称号。
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