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发布时间:2010年10月28日 07:37 | 进入复兴论坛 | 来源：工人日报
近日，重庆市人大常委会发布公告称，《重庆市义务教育条例(草案)》已经市三届人大常委会第十九次会议一审，该《草案》第三条明确规定：“实施义务教育不收学费、杂费、择校费和借读费，免费提供教科书。”
家住重庆江北区的胡先生看到公告后笑着对记者说：“呵呵，这么多年了，禁止学校乱收费的通知已经不知道出台多少次了，家里的小崽崽也从幼儿园读到了小学，但有用么？我只看见各个学校的赞助费一年一个价地往上涨，还不能还价……”
“房价没有择校费涨得快”
“大家都说房价涨得快，我说房价没有择校费涨得快。”10月26日，家住重庆市华宇名都的杨女士说，五年前姐姐的儿子就读一所名校时缴了2.8万择校费，去年自己的儿子就读同一学校时，择校费涨到了4万，据说今年涨到了5.5万。“这样涨下去，谁受得了哟！”
杨女士的感受可能是当今年轻父母们共同的慨叹。
“明年某小学捐资助学费要涨到8万！”最近几天，在家长们之间流传着这样一条消息，把家住重庆江北区巴蜀城小区的易先生吓出一身冷汗。
易先生的女儿今年才三岁多，在幼儿园上小班。此前已有不少同事提醒他：要读好学校就得读它们的学前班，就得提前两年去报名，否则到时抱钱去都没地方缴。
考虑到孩子太小，易先生一直在犹豫中，听说涨价的消息后，他赶紧打电话到位于渝中区人和街的这所小学进行咨询。招生办工作人员告诉他，学校现在收取的捐资助学费是5.5万元，其中包括一年的学前班费用。由于缴捐资助学费的家长太多，该校明年的招生计划已全满，工作人员让他下月来登记，抢订后年就读学前班的名额。
“现在就订两年后的学前班位置，这样算下来，岂不是为了孩子上小学一年级，提前三年就要向学校捐钱。”易先生感到不可理解。
随后，易先生又咨询了上清寺另一所知名小学，同样是从学前班开始，收取捐资助学费的标准是5.5万元，目前也没有对外招生。
经过一番咨询，易先生发现重庆市几所知名小学目前都没有对外招生。很多家长到学校报名未果后，纷纷猜测学校现在奇货可居，明年的捐资助学费行情可能要涨。
某名校的李老师解释，捐资助学费并没有大涨，因为过去只是收取小学六年的捐资助学费，一般为3.5万到4万元，现在增加了一年的学前班，跟这些年全面上涨的物价相比，学校的捐资费用增加得并不多。
“不是不给家长报名机会以图涨价，而是学校实在装不下了。”李老师说，为保证教学质量，学校严格将每班人数控制在45~50人，“如果我们滥办班的话，虽然能满足更多家长，但质量就难以得到保证了。”
记者调查发现，由于接收能力有限，或是为更进一步增加收入，一些学校的择校费、借读费数额不断刷新。每个区内较好的小学，一般在3万元~3.5万元，全市内有名的小学一般在4万元~4.5万元，最高的达到7万多元。主城区每个区较好的中学，“捐资助学费”在1.8万元到3万元之间，几所名校的初中，一般都在3.5万元左右。
禁收“择校费”或首次纳入地方性法规
据了解，择校费是大家的口头语，一般在学校开具的收据上是另一个叫法——捐资助学费。
重庆市三届人大常委会第十九次会议日前分组审议《重庆市义务教育条例(草案)》。针对社会大众反应强烈的“择校费”问题，《条例(草案)》提出，实施义务教育不收学费、杂费、择校费和借读费，免费提供教科书。
重庆市人大教育科学文化卫生委员会的审议意见报告指出，由于城乡之间、学校之间的教育教学水平客观存在差距，通过向优质学校捐资获得子女就读优质学校的现象，在一定时期仍将存在。但这种与入学挂钩的捐资助学，与自愿向义务教育捐款性质不同。《条例(草案)》中的择校费，即是指与入学机会挂钩的捐资助学费用。据悉，这是“择校费”禁止性规定首次纳入地方性法规中。
在审议时，不少重庆市人大常委会组成人员认为，禁收“择校费”，虽然上位法没有就此作出规定，但重庆《条例(草案)》对推动公平教育的目标和方向不容置疑，尽管法规操作落实起来尚有难度。
重庆市人大教科文卫主任委员高进进在分组审议时认为，草案中所写的实施义务教育不收“择校费”，很长一段时间内还可能是一句空话，有关部门不如将这些费用统筹起来，用于扶持薄弱学校，缩小学校之间的差距。
重庆市某名校校长在接受本报记者采访时表示，只要教育资源不均衡，择校就避免不了。“在择校还无法消除的背景下，每年都会有大量学生择校，如果不用捐资助学费这个经济杠杆，学校如何决定谁来读，谁不读？”他说，计划外多收的学生，国家是没有拨款的，学校需要给他们配备教育资源，经费都来自于择校费。
不能把板子都打在学校身上
“取消择校费很好！我们举双手赞成。但考不上优质名校的学生如果又想读这些学校，怎么办？”市民彭先生向记者道出了自己的忧虑：“靠什么？那恐怕只有靠领导的条子了，难道这又公平吗？”
有家长告诉记者，说他户籍地周围的学校师资、教学设施设备都不算好，自己也有这个能力支付择校费，让孩子接受优质教育。若取消择校费，孩子就只能在户籍地就近入学。“这样的结果，也是一种不公平。”
重庆市人大常委会委员宋愚观点明确，“‘捐资助学费’暂时还不能一下就全部取消。”宋愚说，不论是“捐资助学费”，还是“择校费”，这些都是在目前教育资源还不够均衡现实条件下，实现生源分流的一条措施，这样做至少对有的家庭而言，还可以通过多缴钱来获得去名校的上学资格。
当前，在全市这种优质教育资源相对缺乏的城市，学校能不能做到不收“择校费”？
重庆渝中区实验二小校长马佳认为：“取消‘择校费’，是实现基础教育公平的一个重要举措。”单从这一规定看，是有道理的，也是合理的。现实的问题在于，优质教育资源还相对较少，还不能满足老百姓的需求，这样的结果，就造成了一些家长宁愿多缴钱，也要将孩子送到他们心目中的优质学校读书。
“就目前的现实而言，要取消这个‘择校费’，还需要时间，需要逐步推进的过程。”马佳说。“收不收‘择校费’，对学校来说非常简单，关键是政府是否能下决心做这件事，政府的投入能不能跟上家长对优质资源的需求。”马佳说，收取“择校费”，不能把板子都打在学校身上。
据悉，目前该《条例(草案)》尚处在征求市民意见阶段，一旦最后成为地方法规，将具备强制执行力，谁都无法以任何理由拒绝执行！有教育界人士坦言，明知不可为，又当如何为之，这将考验地方当政者的政治智慧。
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