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发布时间:2010年10月14日 16:35 | 进入复兴论坛 | 来源：深圳特区报
今天(13日)，香港特区行政长官曾荫权在特区立法会发表2010／2011年度施政报告，就经济、民生、政制发展等问题，阐述港府未来的政策方向，报告聚焦民生议题并提出一系列措施，同时强调要加强与内地的联系与合作。
在发展经济方面，曾荫权表示，港府将致力提升香港的国际金融、贸易、航运及物流中心地位，发展6项优势产业，包括医疗、环保、检测及认证、教育、创新科技和文化及创意产业，确保香港在国家“十二五”时期能进一步发挥其独有的优势和功能，港府也将与广东省共同争取把粤港合作中最重要的功能定位，纳入国家“十二五”规划。
曾荫权说：“国务院在今年8月为前海发展订立了清晰的目标及方向。特区政府会积极配合深圳市，鼓励香港业界把握前海发展带来的商机，在扩大香港服务业腹地的同时，凭借自身的优势及国际经验，配合国家优化产业结构，为国家下一个三十年的改革开放作出贡献。”
曾荫权表示，本届政府提出以基建带动经济发展，并宣布十大基建工程。现在，各项工程已逐步落实，其中，港珠澳大桥、广深港高速铁路香港段及启德发展计划第一阶段工程已动工。
在金融业方面，曾荫权表示，金融业是香港传统四大支柱产业之一，占本地生产总值约16%。政府的目标，是发展香港成为汇聚资金及人才的国际融资、资产管理和离岸人民币业务中心，在亚洲时区内提供世界级、全面而优质的金融服务。
曾荫权指出，加强香港与内地金融合作，对香港金融业进一步发展极为重要。政府的定位和发展方向，是参与推动内地金融体系现代化，尤其是人民币国际化，以及在循序渐进的原则下，推进人民币资本项目可兑换的进程中，作出更多贡献。
对于香港短期的金融发展，曾荫权表示，政府将从四方面加强与内地的合作：一是对于内地由于资本账未开放或要以试点测试市场反应的金融服务，争取让香港先行先试，例如争取扩大企业在香港募集的人民币资金可在内地投资的渠道；二是在人民币贸易跨境结算带动下，促进两地银行之间的资金流动，并吸引更多外国企业利用香港人民币结算平台的服务；三是争取更多内地、香港和外国企业在香港发行人民币债券；四是加强两地股票市场的交易产品之间的联系，争取市场参与者与中介者的互相准入，扩大两地资金流动渠道。
反 响
施政报告务实有前瞻性
行政长官曾荫权发表施政报告后，各界纷纷发表意见，认为该施政报告是一份有承担的施政报告，是务实的、有前瞻性的。
政务司司长唐英年就施政报告会见新闻界时表示，施政报告体现了本届政府在余下的任期内将继续本着以民为本、对香港长远利益负责任的态度，继续改善民生、发展经济、推进民主。
财政司司长曾俊华会见新闻界时表示，施政报告是务实的、有前瞻性的。这次的施政报告在民生方面有很大的篇幅，其中在土地和房屋方面有很详细的描述，短期、中期和长期方面也有措施推出。他觉得这些措施都是切实可行的，相信市民也会欢迎。
运输及房屋局局长郑汝桦表示，施政报告公布的先租后买“置安心资助房屋计划”，并非用来压抑楼价，目的是为资助市民自置居所提供途径。
教育统筹委员会、大学教育资助委员会等也发表意见表示，施政报告中有关教育方面提出的多项新措施，感到十分鼓舞。
香港工业总会认为，行政长官的施政报告，着力改善民生及响应市民诉求，方向正确。
关键数字
6%：今年经济增长有望达到5%至6%。
3亿：港府拟斥资3亿元(港元，下同)设“绿色运输试验基金”，供运输业界申请试验低污染和低碳的绿色运输工具及相关技术。
305日：港府拟将高龄津贴(俗称“生果金”)离港期限由每年240日大幅放宽至305日。
20000套：未来十年内，平均每年提供可兴建约20000套私人住宅单位的土地。
50亿：成立“关爱基金”，由政府与商界各出资50亿元，提供综合社会保障援助计划不能提供的多方面资助。
1000元：大幅增加“学校书簿津贴计划”的定额津贴，由现时每名全额学生全年408元，增至1000元；半额学生则由全年204元，增至500元。政府为此每年要增加约1.2亿元开支。
600元：实施“鼓励就业交通津贴计划”，资助全港符合条件在职人士的交通费用，每人每月600元。
聚焦香港房地产问题
“先租后买”助夹心层置业
租满三年可购买，满五年须迁出
住房是当前香港市民最关心的问题。面对越来越高楼价，曾荫权在施政报告中提出，政府将推出优化的资助房屋计划，即“置安心资助房屋计划”，协助夹心阶层人士以“先租后买”方式达成首次置业愿望。
《施政报告》中，“置安心资助房屋计划”是被关注的焦点之一。在这个计划下，政府会提供土地予房协兴建“实而不华”的中小型单位，以订立租约时的市值租金租予符合资格人士，租约期最长为五年，期间不会调整租金。
香港运输及房屋局局长郑汝桦在新闻发布会上表示，这个计划的精粹，就在于含着“受助自助、按部就班、弹性缓冲”协助市民置业的概念。
这个计划主要由政府提供土地，房屋协会推行，具体实施内容主要是，第一年初，项目入伙，租约也从那时开始；第一至第二年，房协只会将单位出租，不会出售，租户在此期间于外间置业并终止租约，不会获得置业资助；第三至第五年，租户可以选择购入原租住单位；第五年底，租约届满，租户必须迁出单位；没有在第三至第五年内置业的租户，如果选择在租约届满后的两年内置业，可以获得政府置业资助。
为了维护公共资源合理分配，该计划下的租户获取了计划下的置业资助，日后便不能领取政府其他房屋上的资助，包括公共房屋。租户可优先购入自己租住的单位，没有被租户购买的单位，房协将会以市价将单位向公众出售，只会出售给予个人的买家，不会售给公司买家，每名买家只可以购买整个计划下的一个单位。由于这些单位均以市价出售，这些单位的业主他日将不用像居屋(政府保障性住房)一般在出售或放租前向政府补价。
向市场提供更多住宅用地
30公顷工业土地将改作住宅用途
香港特区行政长官曾荫权在施政报告中表示，港府会根据市场需求，增加土地供应，从根本去处理问题。
曾荫权表示，根据“香港2030规划远景与策略”，只要充分利用现有发展区和新市镇，以及开拓启德发展区和新界北部新发展区，将有足够土地满足房屋需求。香港已完成工业用地的研究，建议把大约30公顷土地改作住宅用途。降低了土地为重新发展而强制售卖的门槛，以促成更多旧楼重建。稍后，会就维多利亚港以外进行适度的填海咨询公众，长远增加可用的土地。
同时，香港正投入资源加快内部程序，务求向市场提供更多住宅用地。例如，计划在明年推出香港房屋委员会退还的前北角用地和何文田用地，以及位于东涌、将军澳等地区的土地。会加快启德发展区的基建工程，令区内住宅用地，可提早至2015年推出市场。(记者 刘秋伟)
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