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发布时间:2010年10月11日 16:52 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网天津频道９月３０日电 日前，民政部发出通知，要求各地对城市低保对象认定进行排查，对不符合低保条件的实现“应退尽退”。昨天从市民政部门获悉，天津市将进一步完善城乡居民最低生活保障制度，采取民政人员入户调查、社区代表进行监督等举措，确保救助公平公正。同时，本市也将探索收入核对机制建设，对低保申请对象建立收入财产核对平台，并建立一整套操作流程，实现对申请对象的经济核对，防止骗保。对于那些不符合低保条件却想“混”入低保群体的人，将严格监管，确保低保的公平性。
建收入财产核对平台
掌握申请人真实收入
准确核对家庭经济状况是开展社会救助工作的基础。但是，在当前社会诚信体系不健全、个别人员诚信意识淡薄的情况下，隐性就业、隐性收入问题依靠民政部门入户调查、邻里访问、信函索证等传统收入核对方式无法准确掌握，尤其是对车辆、房产等大宗财产更是难以核实，从而使个别人员隐瞒家庭收入骗取救助待遇。因此，本市将探索收入核对机制建设，有效整合政府及社会各部门掌握的有关收入、财产的信息资源，科学核对申请人家庭收入，保证救助公平公正。
据介绍，本市正在积极探索多部门协作，这是一项非常艰巨而且操作极为复杂的工作。例如，要了解一名申请低保居民的存款，就得通过银行系统查询；要想知道其名下是否还有汽车、多处房产等，就得通过交管、房屋管理等部门查询。如何将大量的信息通过多部门的联网来完成互通，还需要一定的时间来进行技术软件的设计和多方配合，但这种方式肯定是要实施的。
低保家庭收入核对一直是低保工作的难题。很多低保人员的工作具有不固定性，家庭收入较难核对清楚。而且低保人员存在弹性就业、反复就业等情况，基层民政工作人员没有相关的调查权力，在核查工作中，经常出现去银行却无法核查低保人员存款、去证券交易部门却无法核查股票收入等情况。
有关负责人表示，本市将通过政府批准和授权，建立专业机构，对低保申请人家庭经济状况进行核对，并加强民政、人力社保、住房、税收、公安交管、金融证券等部门之间的相互配合，建立收入、财产核对的信息处理平台，通过信息化手段掌握详实客观的数据信息，实现部门之间的信息共享。同时完善家庭经济状况核对办法，建立申请、审核、流转、比对、核实等一整套操作流程，实现对申请人的经济核对。
申请人拥有高档消费品
将不能被纳入低保范畴
根据《天津市最低生活保障办法实施细则》规定，凡是持有本市常住户口，城镇家庭月人均收入低于本市公布的最低生活保障标准的居民，以及农村家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的村民，都在最低生活保障待遇的享受范围内。虽然这里只提到了收入的情况，但是民政部门根据实际情况也提出，日常生活水平明显高于最低生活保障标准的群众，将不能被纳入低保范畴中。
“比如一个享受低保的家庭，还在养着大型珍贵犬种，就不能纳入低保范畴，因为每天光狗粮等相关消费品就费用不低，如果本身享受低保，怎么还会有钱去养名贵宠物呢？”有关负责人表示，除了宠物之外，有股票投资或者其他投资行为的；拥有非生活必需的高档消费品的，如汽车等；居住拥有产权商品房的（因拆迁原因居住条件没有明显改善的除外）等都是不能纳入低保范畴的，而且这些都可以由周围群众进行监督。
申请人名单社区公示
以便于居民进行监督
为了保证低保的公平公正，本市目前已经建立起区县——街道——社区三级联动的低保管理机制，加强对申请享受低保待遇居民的审核，保证低保救助金的发放。凡是申请低保的居民，基层民政工作人员都要进行入户详细调查，同时还要在社区内公示申请人名单。邻居们可以根据申请人日常生活的状况来监督其是否应该享受低保。
有关负责人表示，从2010年4月1日起，本市城乡居民最低生活保障标准调整提高，城市居民最低生活保障标准由每人每月430元调整为450元。
该负责人同时表示，本市将进一步完善城乡居民最低生活保障制度，做到“应保尽保”“按标施保”，并综合考虑经济社会发展水平、最低工资标准调整及群众最低生活需求等因素，及时调整低保标准，让困难群众的基本生活得到切实保障。
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