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发布时间:2010年09月28日 05:39 | 进入复兴论坛 | 来源：京华时报
小产权居民区已经封顶。本报记者翟烜摄
小产权房之记者调查
通州于家务乡渠头村一处农业生态园，变身为小产权居民区“紫辉庄园”。售楼人员告诉记者，因为每平米仅售4000元，所以已经卖出180套房，并承诺入住后没人能拆房。
9月22日，记者从市国土局通州分局获得证实，该房建设占用的土地属于开发复垦区（将来还要用于农业用地），既是违法占地又是违法建设，属于双重违法。今年6月，通州区人民法院已经裁定将执行强拆。目前，该小产权居民区仍在施工。
生态园变身居民区
“紫辉庄园”位于通州区于家务乡渠头加油站西侧路北，从地铁八通线终点站土桥站向南约20公里左右。
目前，5栋6层的板楼已经全部封顶并被围墙圈起，周围还布满绿植。如果不熟悉地形，很难发现这几栋楼房。
围墙上喷涂着“紫辉生态庄园”字样，并且标注着园内有采摘、餐饮、垂钓等服务。记者注意到，在楼的西侧，有部分果园，但果实基本都已经烂掉。一旁的塑料大棚内没有任何植物，里面还堆放了一些建筑材料。5栋楼的北侧，是废弃的餐厅和鱼池。一位工作人员告诉记者，“我们这紧着盖房呢”，这里早就没有采摘、餐饮服务了。
据于家务乡规划建设重点工程办公室一位姓张的负责人说，在2000年前后，盖楼的地方是一家乡办企业，后来转让给了北京紫辉农业发展有限公司，并一直作为农业生态园使用。园内先后建起了绿色大棚、餐厅、KTV厅，种植了果树等。这位负责人说，“从2008年起，园里临街的地方开始打起地基建设住宅楼”，也就一年半左右的时间，生态园里的住宅楼就拔地而起了。
记者从工商部门了解到，北京紫辉农业发展有限公司的经营范围有种植果树蔬菜、饲养家禽、淡水鱼养殖、销售酒水饮料、歌舞娱乐等，而没有房地产开发。
自称已卖出180套房
9月21日，记者将“紫辉庄园”输入百度搜索引擎，查到一个售楼的手机号。记者拨通对方手机后，按照对方的指引，来到位于东四环大望路附近的售楼处。
“这房子开盘价每平米只有3600元，现在已经涨到4000元了。”一位售楼员边说边拿出他们的宣传册，这次开盘的只有5栋楼，都是南北通透的板楼，面积从88平方米到126平方米。小区门口有938支线，可以直达市区，而且社区紧邻农贸市场、粮店、学校、加油站及银行等设施，生活非常便利。
记者表示看中一套100.86平米的两居，这位售楼员说，这套房总价也就40万左右，而且有弧形飘窗和方形飘窗两种套型，房源和楼层都可以选择，如果愿意可以带记者去现场看房。如果要买房，不能贷款，只能一次性付款。付款后就能领钥匙。
“这房是小产权，要不价格怎么这么低。”售楼员解释说，现在就是在燕郊也买不到这么便宜的房子。
当记者提出没有房产证的顾虑后，另一位售楼员说，将来村里会给业主办产权证，也是70年的。更何况，现在的5栋楼已经售出了60%，有180多套了。
“你们住进去了，政府怎么拆啊？”售楼员说，“北京这么多小产权房，哪个被拆掉了。只要业主住进去，政府就没办法了，政府不能让你们住马路上吧”。而且这里将来一共要建37栋楼，二期要建高层住宅，整个小区还有一个景观湖，以及别墅区。未来这里不仅能住，还是一个天然的氧吧。
该售楼处同时还在销售外地的海景房。
针对村里会发放产权证的说法，于家务乡规划建设重点工程办公室负责人表示，村里不可能发放所谓的产权证，也没有权力发放产权证。近期，已经有不少人给他们打电话询问此事，他们都做了说明和解释。“从这个房子一开始盖，我们就进行过劝阻。但紫辉公司根本不听劝。”
法院裁定要求强拆
9月22日，市国土局通州分局土地监察执法队负责人告诉记者，通过卫星查违、乡政府举报以及他们的巡查，都发现了该处违法占地、违法建设住宅的情况。2008年底至2009年，紫辉生态庄园开始找人整理土地、准备净地。执法人员发现后，立即下发了停工通知，当时他们确实停了一段时间，但2009年初又开始继续施工盖房。在土地监察队的队员做笔录及向法院移交的过程中，该公司都没有停止建设。随即，国土部门启动立案程序。2009年底，国土部门下发了国土资源行政处罚决定书，认定其为违法利用土地，地上建筑也为违法建设，并要求拆除，但对方依旧拒不执行。
今年3月，国土部门将此案移交给通州区人民法院，法院认定事实清楚，适用法律准确，准予执行。今年5月，通州法院对这处小产权房作出强拆的裁定，并在6月通知该公司。
正在准备联合执法
至今，该处小产权房仍在加紧建设和销售。
市国土局通州分局土地执法队的负责人直言，在调查取证阶段，违法者如果继续建设，他们没有办法，因为他们没有执法权力。土地执法人员在发现违法用地的情况后，只能进行劝阻和发放违法通知书。强拆要通过法院执行。
这位负责人告诉记者，根据“紫辉庄园”的情况，通州区政府正在着手创立联动机制，整合各种资源，住建委、规委、国土、城管等相关部门，根据各自的职责综合执法。目前，这一机制正在草拟中。
■提醒市民
房子虽便宜水电没保障
市国土局通州分局执法队负责人说，最后，损失最大的还是购房人。他说，这种没有任何手续盖起来的房子，政府相关部门是不会为它服务的，例如水、电、天然气等生活必备的设施。
房子强拆时，盖房的人卷钱跑了，购房人怎么办？这位负责人提醒购房人，一定不要轻信这种低价诱惑。
■专家说法
整治小产权房严打却无严招
北京市律师协会土地法专业委员会主任李晓斌说，目前我国的立法体系并没有给国土部门执法权，也就是说国土部门在查处违规使用土地的过程中只能进行告知，而不能制止。出现严重的违法占地情况，国土部门需要向法院申请执行。而在多个部门配合的过程中，可能导致早期的违法行为不能被及时遏制。
“现行的制度不利于国土管理的要求。”李晓斌说，针对小产权房的问题，国家非常重视，一直在喊严打，但针对小产权房的政策力度一直都没有显现出来，也没具体的强有力的措施。所以很多地方的违法者们，沉默一段时间后，又出来建设小产权房。
李晓斌说，在下发了强拆通知书后，违法者仍出售房屋，从现行的法律规定看，这种买卖关系不视为诈骗行为，而是民事违规，违法者退回房款后，只会受到行政处罚。
本报记者翟烜
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