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发布时间:2010年09月12日 19:43 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网石家庄9月12日电（记者王文化、张涛）记者日前在环北京的河北一些县市采访发现，随着北京居民到那里买房、置业人数增多，“破例”开展的北京固定电话业务受到热捧。因为数量有限，一度出现高价“炒卖”的现象。一些专家指出，小小电话其实折射了都市圈同城化大问题，公共性服务项目跨省经营有必要在适当地区打破“制度藩篱”。
北京电话号在河北周边“抢手”
“010－6159＊＊＊＊”这个本来在北京再普通不过的固定电话，到了与通州一河之隔的河北三河市燕郊一带却因为数量“稀少”而身价倍增，有人在网上热卖上千元。
燕郊西距天安门30公里，地理位置优越，近年来吸引外地人口30万人，大部分来自北京。据中国联通三河分公司经理刘静民说，北京电话号码进入燕郊是在上世纪70年代，当时几个中直单位落户燕郊，他们为了与北京联系方便、节省费用，自行架设线路，接入北京电话网。2003年，经过河北与北京市有关部门协商，决定将进入燕郊的北京电话号码整合为010－6159号段，共计1万个。这1万个号码早就一抢而光。
燕郊电子城小区居民张仙说，她因为与北京客户有业务往来，2003年托关系买了一个北京号，每个月能节省一半费用。
据了解，因为北京电话号资源稀缺，燕郊通信部门采取技术变通的办法，推出“一机双号”业务。“一机双号”操作起来是：在北京拨打燕郊电话先拨010－61592211，然后再拨打燕郊电话，通话费用按市话标准收取；在燕郊往北京打电话，只要直拨就可以了，同样是按市话收取费用。但此业务只限于燕郊的部分新建小区，而且必须是座机，如果往外省份打就按长途算了。
与燕郊类似，在北京周边的河北涿州、大厂、香河等地，近年都“破例”接通了北京的电话，成为当地吸引北京人投资置业的重要砝码。一位在涿州买房子的北京市民说，涿州房子比北京便宜，距离也不远，但过去给北京亲朋打电话要拨长途，感觉上不好，费用也多。他于是花800多元从别人手里过户买了一个北京号。
公益性服务项目跨省经营须冲破“制度藩篱”
按照工业和信息化部颁布的《电信业务经营许可管理办法》，未经工业和信息化部批准，任何单位不允许跨省开展电信业务。刘静民说，燕郊接入北京电话实际上是应百姓所需“特事特办”。工业和信息化部对跨省开展电信业务控制得非常死，近两年多次重新申请都未获批准。
记者从燕郊开发区管委会了解到，当地通过多方运作，最近获批接入“010－5838”号段号码，数量也是1万个。
刘静民说，燕郊地区使用的北京电话号码数量有限，对本地固定电话业务影响不大。但不少人转而到北京申请没有地域限制的手机号，对本地移动业务有一定影响。目前在燕郊，本地手机号与北京手机号的占比为7比3，而其他地区的占比为9比1。
在公共性服务项目方面，存在跨省经营限制的还有公交。2008年4月，北京公交车938支5路在河北廊坊大学城受到6天围堵。廊坊当地长途汽车和廊坊大学城校车的百余名车辆经营者提出，北京公交车跨省经营没有经过省级审批许可，违背《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，属于非法运营。后经过河北、北京两地交通部门协商，北京公交车938支5路才恢复了在河北省廊坊市的运营。
河北省社会科学院经济所研究员陈清说，目前公益性服务项目跨省经营还须冲破“制度藩篱”，说明都市圈同城化仍存在许多制度性问题。
期待京津冀都市圈同城化“星火燎原”
发展改革委早在2004年11月即正式启动京津冀都市圈区域规划编制。《京津冀都市圈区域规划》目前已经上报国务院，有望年内出台。河北省发改委主任沈小平说，期待京津冀都市圈同城化“星火燎原”。
河北省环京津地区一直保持了经济较快增长。燕郊开发区管委会主任谷正海说，燕郊好比是河北对接北京的一个“桥头堡”，入区企业项目700多家，去年实现财政收入20亿元，占三河市的三分之二。
燕郊与北京往来密不可分，服务设施压力日渐加大。2008年，引入北京集中供热系统，改变了“遍地小锅炉”的局面。三河新源供热有限公司总经理曹夜平说，他的上级单位北京市热力集团供热有限公司是一家承担政府公共性服务项目的国企，这是第一次特批跨省经营。
谷正海说，随着燕郊城镇化水平提高，外地人口聚集，希望在更多方面与北京“同城化”，缓解当地市政配套设施压力。
根据日前出台的《河北省环京津地区产业发展规划（2010－2015年）》，到2015年，环京津地区生产总值超过18000亿元，年均增长10％以上。河北在京津冀都市圈的发展定位为：中国北方地区先进制造业基地、现代物流基地和战略资源储备调配中心区；京津冀都市圈科技成果转化、高端休闲旅游、绿色健康食品和二次能源基地等。
河北省社会科学院经济所副所长陈璐说，公共性服务项目跨省经营有必要在河北省环京津地区，在加强监管的基础上打破“制度藩篱”，互通有无，加快京津冀都市圈的壮大与繁荣。
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