海沧法院多举措促社会和谐_新闻台

　　——“聚焦执法公正”系列报道

　　光明网讯（记者陈畅）9月5日光明网等14家中央媒体以“聚焦执法公正”为主题，远赴福建走基层实地采访了厦门市两级法院。对厦门中院及其所属基层法院有了较深的感受。其中又以厦门市海沧区人民法院较为有特点，记者在采访中了解了该院的涉台法庭、人民调解室、夜间法庭等特色法庭组织，以及特邀调解员制度、心理辅导等走在全国前列的法律服务。

　　涉台法庭有法宝——“台胞特邀调解员”

　　海沧，是全国最早、最大的台商投资区,台资总额占据厦门半壁江山,超过全省的四分之一。台湾百强企业有17家落户海沧。随着海峡两岸经贸活动增多、海沧新港区、新产业区、新城区建设的不断提速，海沧区法院近年受理的涉台案件逐渐增多。统计数字表明，2010年辖区受理涉台案件51件，诉讼标的881.91万元；特别是自今年涉台民商事案件集中管辖以来，涉台案件数量急剧增长。

　　海沧法院涉台法庭于今年6月15日正式挂牌成立。现已受理涉台民商事案件365件，审结172件，调撤率高达86.05%。涉台法庭“台胞特邀调解员”，是涉台法庭“调解多元化”的法宝之一。去年11月，海沧区法院向7名台商代表颁发了涉台案件特邀调解员聘书，7名台胞特邀调解员参与调处涉台案件30多起，充分发挥着“同乡之情、同业之谊”优势，在台商中引来一片好评。今年，在市台办的支持下，经层层把关，海沧法院涉台法庭遴选出来自电子、机械、家居等10个领域，包括厦门市前后三任台商协会会长在内的10名杰出人士为台胞特邀调解员。

　　海沧法院涉台法庭是福建省批准设立的全国首个涉台派出法庭，管辖诉讼标的额在3000万元以下且双方当事人住所地或经常居住地在厦门市的一审涉台民商事案件，以及诉讼标的额在1500万元以下且一方当事人住所地或经常居住地不在厦门市的一审涉台民商事案件。

　　“人得病了要去医院，而且要去值得信赖的医院，最好是对症下药的专科医院。”厦门市台商协会副会长谢苍发用医院打比方，把海沧区法院涉台法庭称为是为解决台胞纠纷设立的“专科医院”。他说，以前台胞有纠纷，特别是业务遍及岛内外的台商有纠纷，经常搞不清楚该到哪个法院起诉，现在一有纠纷，马上就想到涉台法庭。

　　心灵空间（厦门）咨询有限公司两名心理咨询师在讲述如何为未成年被告人做心理辅导。

　　心理辅导——独具亮点的法律服务

　　自2005年以来，海沧法院共受理未成年人犯罪案件一百四十七件，涉及未成年罪犯达二百余人，其中盗窃、抢夺、抢劫等侵财性犯罪占80%以上。在审判实践中，法官发现：未成年人心理不成熟，被羁押后常出现恐惧、内疚和自责的心理，在面对刑事审判时有的情绪紧张，哭泣不止；有的有一定的敌对心理，恶意翻供；有的虽认罪，但没有明显悔罪表现。虽然，法官通过法庭教育、帮教等环节对未成年被告人进行心理干预，但由于缺乏未成年人生理学、心理学方面的专门培训，加之法官特有的中立、权威形象和法庭审理的对抗性和严肃性，未成年人易产生排斥心理，感化效果并不理想。

　　如何让失足少年敞开心扉，帮助他们重塑心灵回归社会？2009年初海沧法院开始积极探索，经过2年的探索和实践，2011年2月17日，海沧法院与心灵空间（厦门）咨询有限公司就涉少审判心理学应用达成《合作协议》，建立未成年刑事被告人心理辅导制度:由心灵空间指派具备国家资格认证的专业心理咨询师为该院未成年刑事被告人及其法定代理人提供心理咨询服务，海沧法院提供心理辅导工作室，并指定专人负责心理咨询的预约组织工作。记者了解到心灵空间咨询有限公司与海沧法院合作，帮助未成年被告人做心里辅导是一项公益性活动。

　　而在案件开庭审理前，心理咨询师应引导未成年被告人认识其犯罪的成因、危害性及根源，并向法院提交心理评估报告；判后帮教时间为半年以上，心理咨询师每月或每季度应进行一次心理辅导，每次帮教应有谈话材料，一阶段应有总结材料。法院、咨询机构及相关工作人员不得将辅导对象的人身、心理状况特征、案件情况及其他工作秘密向第三人透露。该制度旨在帮助未成年被告人缓解因为审判带来的心理压力，矫正其不健康的心理状态和预期，消除因犯罪和刑罚造成的心理伤害；同时，在对被辅导者隐私保密的前提下,心理咨询师撰写未成年当事人心理分析和评估报告，供法院在制定审理方案和作出处理时参考。

　　海沧法院——一个独具魅力与荣誉满载的法院

　　厦门市海沧区人民法院五年工作报告和院长再次当选获人大代表“双满票”；连续六年无赴省进京越级访，成为名符其实的“无访法院”；连续三年实现征地补偿类案件零上访，全力助推区和谐征拆；成功拯救福建省首例影响最广、工人最多的破产企业，海沧区委、区政府授予“特别重大贡献单位”；成功调解涉执行法律规定和尊重民俗习惯的“厦门中秋博饼第一案”，获评首届全国十大调解案例；高效启用台胞特邀调解员，高规格建设全国首个涉台法庭，海基会董事长江丙坤充分肯定该模式；创新未成年犯心理辅导和执行预警催告，因机制新、效果好，两度被《中央电视台》专题报道；海沧区委发文号召全区向海沧区人民法院学习，高度肯定“成绩显著，亮点纷呈”。

　　盛名之下无虚士，满载着荣誉，海沧法院以其具体行动，切实把矛盾纠纷解决在基层，把隐患消除在萌芽状态，真正做到案结事了人和、有效地维护了社会的和谐稳定。（完）