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“危难见真情,请打110”,这句话早已为我国老百姓耳熟能详。但对12110短信报警平台,很多人未必清楚。
作为公安机关推出的14项便民服务措施之一,公安部将12110短信报警服务开始在全国推广,这意味着12110将走进更多人的生活。
短信报警与传统语音报警有什么区别?用起来是否方便?有什么注意事项?《法制日报》记者今天就此进行了采访。
处警范围与110一致
“12110短信报警服务是110电话报警的有效补充。”公安部办公厅副主任、指挥中心主任程人华表示,短信报警主要适用于听力语言残疾人士报警和不方便电话语音报警的特殊情形。
这些特殊情形包括在公交车或客运汽车上遭遇抢劫、扒窃、诈骗等违法犯罪活动；被绑架、非法拘禁等人身自由受到限制；身处赌博、卖淫和贩毒等复杂场所；以及其他不方便电话语音报警的情形。
“短信报警可以增强报警人在特殊情况下报警的便利性和隐蔽性,其受理警情的范围和处置工作原则与110报警一致。”程人华说。
事实上,早在四五年前,天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、重庆、宁夏等地公安机关就开始陆续投入使用短信报警系统,受到了群众的欢迎。
由于各地开通的短信报警服务号码不一致,号段长,不便记忆。对此,2008年初,公安部与当时的信息产业部等部门确定将12110作为全国统一的公益性短信报警号码,使短信报警有了响亮的名字。
但由于受技术条件、营运商服务要求、规范等因素的影响,全国尚未实现全面推广。特别是短信报警仍然面临一个问题:跨省异地报警如何移送。
“不同于110语音报警,短信报警不能就近识别接入,所有的报警信息都是统一归总到省电信公司的网关。”浙江省公安厅指挥中心指挥调度科科长李军飞告诉记者,这样的技术特征造成的一个结果是:报警人如果在外省报警,那么信息仍然发回到浙江省公安厅指挥中心,而不是所在地的公安指挥中心。如此一来,在处警时,浙江警方还要与所在地警方沟通联系,影响了出警速度。
在我国手机用户达到8亿、人员流动越来越频繁的今天,报警人异地报警的情况越来越多。而这一问题在短信报警实现全国推广后有望解决。
特殊情况发挥关键作用
2月14日17时37分,浙江省杭州市12110短信报警平台警铃聚响。“我被骗到传销组织了,快来救我,现在福州市龙江村应山公园下面的楼房里。”
原来,报警人许某从浙江温州被传销组织骗往福建福州,人身被严密监控,随身财物均被扣押,所幸他偷偷藏了个手机。这天,他在洗手间里向12110发了条信息后,就匆匆关机。由于地址要素不清,警方查获无果。
2月21日,许某再次向浙江警方发来信息。浙江省公安厅指挥中心的民警抓住短暂的10分钟时间,弄清了许某所在的大致方位。当天下午,民警就在福州市的一幢民房内解救了13名被骗传销人员,抓获两名组织传销者。
这是浙江警方利用短信报警平台破获的一起典型案例,而这样的案例在各地已屡见不鲜。
据了解,早在2007年7月,浙江省就尝试在全省推开短信报警服务。经过多年的摸索,处警机制等各项工作模式已经成熟。
“接警数量并不大。”李军飞介绍说,目前,浙江省每年接到的有效短信报警数量仅在20起左右,其余大部分为群众求助信息。相对于全省每年接110有效报警1200余万起而言,这一数字微乎其微。
“绝对不能简单地以接警数量来衡量短信报警服务的意义。”办案民警对记者表示,短信报警是在特殊情况下发挥关键作用。“这样的特殊情况并不多,但只要有,就值得警方去努力,这是公安机关职责所在”。
地址事件要素应准确
短信报警对上海这样的大城市而言,适用性更强。据上海市公安局指挥中心民警王良宏介绍,自2006年上海警方推出短信报警服务以来,这一报警方式已经越来越被群众认可,接警数量逐年增多。
“但与语音报警方式比较,短信报警有一大局限,就是互动性不强。”王良宏说,在警方接到的报警信息中,很多报警人不能完整、准确提供地址要素,从而影响出警速度。
程人华表示,除必须使用短信报警的特殊情形外,报警人应直接拨打110电话报警,以免因短信报警在接警、受理等环节上耗时较多而影响警方的及时有效处置。
警方提示,报警人在采用短信报警时,应在12110短信报警号码后加报警人所在地或所选择的受理地的电话号码区号,以方便警方尽快将报警短信接入当地公安机关指挥中心。
报警短信一定要准确、简明地写出事件性质、地点、时间和报警要求等要素。如无法确定方位,应尽可能指出路边有明显特征的参照物。
报警人在特殊情况下要防止警方回复的短信被违法犯罪分子发现。此时,报警人应事先将手机调到静音状态。
另外,遇有危急情况进行短信报警时,最好多发几遍短信,同时可将短信发送给亲属、朋友,以避免短信发送高峰时存在延时、丢失的情况。听力语言残疾人士在报警时,最好在报警内容中注明,以方便警方快速确认。(记者卢杰）
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