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近日，最高人民检察院、公安部联合挂牌督办的宁夏固原丁飞黑社会性质组织案终审宣判。组织头目丁飞被判处有期徒刑20年，其余19名成员被判处有期徒刑14年到6个月不等。
《法制日报》记者通过多方采访了解到，该涉黑组织头目丁飞，虽然年龄不大，1983年出生，文化程度也不高，只有小学文化，但在被捕前，却是泾源县香水镇城关村的村支书。靠着这一合法身份，6年来，丁飞等人通过开设赌场、敲诈勒索、寻衅滋事等一系列非法手段，在泾源县及周边地区称霸一方，形成了20人的黑社会性质犯罪组织。
涉黑组织披上合法外衣
2005年以来，绰号“飞子”的泾源县农民丁飞，利用共同经济利益和亲属、朋友关系，相继网罗和纠集鄢正福、禹金有等人，进行违法犯罪活动。尤其是在当选城关村村支书后，他将自己的手下鄢正福、禹金有、禹继红等骨干都发展到村领导班子。2009年，丁飞又成立了“泾源县飞鹏材料销售贸易有限公司”，安排禹金有为该公司副总经理，并吸收马金广、苏广兵等人为该公司职员，从而形成了一个披着合法外衣的犯罪组织。
经法院审理查明，丁飞吸收的这些成员，大部分都有犯罪前科:鄢正福因流氓罪被判处有期徒刑3年，因寻衅滋事被劳动教养两年；郭军因交通肇事罪被判处有期徒刑两年，因寻衅滋事、赌博被治安处罚3次；苏广兵因打架斗殴被治安处罚1次，因吸毒被戒毒3年。
丁飞通过请吃请喝，为组织成员鄢正福、郭军、苏广兵等人购买衣物，出资组织部分成员前往香港、澳门旅游，以此收买人心，增加该组织的吸引力。同时，丁飞通过为组织成员摆平事端，对成员进行严加训斥和管教等行为，凸显其在该组织中的领导地位和作用。
在合法外衣的“掩护”下，该组织多次开设赌场并非法控制当地赌博场所，使不少群众误入歧途，不能自拔，有些人因欠高额赌债而有家不能回，生活陷入困境。丁飞等人还通过多次实施敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动，使当地群众对他们产生极大的心理恐惧。
2010年5月，丁飞与其组织成员喝酒时，无故殴打泾源县能源站站长陈某某和信用社主任陈某，致二人面部多处受伤，被害人迫于丁飞的势力及恶名，事后不敢到医院就医，也未到公安机关报案。同年7月，丁飞在帮泾源县“双益公司”解决烂尾楼工程欠款时，采用少付或不付的方式盈利40余万元后，又伪造债权人领款收据，谎称已垫资200万元为由，要求该公司法定代表人吴某某偿还300万元。为达到目的，丁飞多次打电话威胁吴某某及其家人，殴打并要挟吴某某。7月15日，丁飞酒后携带仿真枪来到吴某某家楼下，当众声称准备了150发子弹，要将吴某某全家打死，并持枪威胁围观群众。
敲诈勒索恶名远扬
泾源县重点扶持的龙头养牛企业春泉牧业公司经理安某，因公司资金周转困难，分别于2008年11月、12月，经丁飞介绍两次向其姐夫即禹继红，以月利率15%借款58万元，月息8.7万元。安某在付息53.7万元后无力支付。在此期间，禹继红安排其亲戚刘某某进厂看牛，控制该公司所养黄牛的正常出栏，干扰春泉牧业公司的正常生产经营。
2009年7月，禹继红、丁飞等人到公司暴力逼债，随意殴打安某及公司工作人员马某，并强行控制该公司所养黄牛用于还债，造成众多债权人恐慌并集体信访。同年8月16日，在泾源县政府部门解决春泉牧业公司债务问题时，禹继红、丁飞安排其黑恶势力成员苏广兵、丁沅等及其亲属十余人手持木棒进厂强行看管四棚黄牛数日，阻挠、干扰政府部门对该公司债务的处理。为控制事态的扩大，泾源县公安局抽调警力维持秩序。8月20日晚，禹继红、丁飞等人殴打安某及其公司工作人员马某等人，逼迫马某代安某为其书写还款承诺书，最终强行拉走123头牛抵债，得款75万余元，加上安某归还的利息53.7万元，禹继红从安某处共计得款129万余元，扣除安某某实际借款58万元，禹继红从安某处敲诈勒索得款71万余元。
人大代表和干部变“黑”
利用村支书这一身份，丁飞还将泾源县的一些干部和人大代表拉下水。在宣判的20名黑社会性质组织成员中，有3人是具有政治地位的公职人员和企业经理。
丁飞黑社会性质组织骨干成员禹继红是泾源县百顺出租公司、天天农村客运公司经理，泾源县第十五届人大代表，于2011年1月26日被罢免；赵国栋是泾源县武装部职工；马宝禄是泾源县瑜丰石料厂经理。
2009年冬天，丁飞先后两次从马宝禄处借得制式五连发猎枪一支，进行打猎，非法持有；2008年至2010年4月期间，赵国栋利用单位枪支管理中存在的漏洞，擅自持有泾源县武装部五四式手枪、五六式冲锋枪及子弹若干发，交由丁飞、马金广、秦秀广、秦伟等人射击玩耍；马宝禄长期非法持有五连发猎枪一支、气枪改制的小口径枪一支、猎枪子弹84发。案发后，马宝禄所持枪支弹药已被公安机关依法收缴。
2011年9月，隆德县法院对丁飞黑社会性质组织案作出一审判决。一审宣判后，丁飞、禹继红、鄢正福、禹金有、马金广、苏广兵、马金奎不服提出上诉。12月28日，固原市中级人民法院审理后，终审以丁飞犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、非法持有枪支罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑20年，剥夺政治权利5年，并处罚金10万元。
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“村官”一旦变成“村霸”或黑社会性质组织的头目，那么，“村官”不仅起不到应有的带头作用，反而会欺压百姓、以权谋私，严重威胁基层的和谐稳定。这些虽然是个别现象，但必须从维护党的基层政权和基层群众切身利益的高度出发，切实加以重视，并有效加以防治。
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