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法制日报记者 潘从武 本报通讯员韩莉
最近，对于新疆生产建设兵团农六师芳草湖三场的职工们来说，自家羊被野狼咬死成为了让他们担忧的问题。
但野狼是国家二级保护动物，野狼咬死羊该由谁来赔偿呢？面对这一法律空白，到底该如何将保护野狼和农牧民利益呢？
农牧民损失惨重
每天清晨，天刚蒙蒙亮，吴世业便赶着羊群去沙窝子里放羊。夜晚来临时，吴世业会打着手电筒清点羊只后再回家睡觉。
吴世业居住在兵团农六师芳草湖三场，养了120只羊。家里的开支、儿子上大学的学费都靠卖羊所得。
6月23日凌晨7时，吴世业准备放羊时，突然发现羊少了几只。周围有好几家人都说少羊了，还有羊死在了羊圈里。
难道是有盗羊团伙?吴世业当晚在羊圈旁放了个小板车，准备就在板车上过夜。夜里一阵狗叫声惊醒了他，听见草丛中窸窸窣窣的声响，吴世业猛地转头向发出声响的地方望去，发现距他不到20米的荒地上竟然有一只野狼。
吴世业怕狼袭击，只得敲打着羊圈旁的铁片配合手电筒的光，想把狼吓走。对峙了一会儿后，野狼晃晃悠悠地离开了。
第二天清晨，吴世业召集附近丢羊的农牧民，告诉他们发现狼吃羊的消息。牧民们商量说，还是先赶紧想些土办法来吓唬狼，毕竟野狼是国家二级保护动物，随后他们向当地的森林公安局报了警。
为防狼，各家都想了一些土办法，但这些土办法很快就失效了。“用鞭炮赶狼，起初还有效，可是后来狼习惯了鞭炮声，照样咬羊。我们在羊圈周围挂上手电筒、煤油灯、收音机，也很快就失效。还有人家养狗，但这些狗只能起到报警作用，狗斗不过狼。”几天之后，陆续又有几户人家的羊被咬死或者丢失。就在记者写稿时，有牧民打来电话:7月18日早晨，又有20多只羊被野狼咬死。
据统计，6月至7月间，兵团农六师芳草湖农场三场、四场以及106团周边的连队共有68只羊被野狼咬死，造成直接经济损失共计54400元，当地农牧民人心惶惶，严重影响了正常的生产生活。
保狼还是护羊
兵团农六师森林公安局接到报警后立刻赶到农牧民家实地调查，可是由于野狼属于国家二级保护动物，在出警时，民警只能对农牧民进行野生动物保护的法律法规宣传，并将狼群咬死咬伤羊的情况向当地社区、农场党委及兵团林业局进行汇报。
7月12日，农六师森林公安局下发通知，要求农场及连队组织人力做好夜间巡逻防护工作，以减轻农牧民的损失。
农六师林业局局长曲建法说:“目前没有任何一部法律规定国家保护动物危害到人的生命财产安全时该如何处理。”
据了解，兵团农六师林业局向有关部门申请，准备适量捕杀野狼，同时还希望对遭受损失的农牧民进行补偿，以避免牧业生产和牧民生活遭受更大的损失。
新疆农业大学动物科学学院副教授艾海提·巴拉提认为，牧区生态平衡离不开狼，打狼是不可取的。对牧民的损失问题，可以设立专项资金，给予一定的补偿。另外，当地政府也可以根据情况组织公安、武警深入农牧区加强巡逻，及时驱赶狼群。
对于受损失农牧民苦恼的赔偿问题，曲建法说，目前野生动物保护法规定“由当地政府给予补偿”的主体含糊不清，不知是指省市还是乡镇。另外，全国只有云南等4个省制定了野生动物对农牧业造成危害的补偿办法并已实施。而在新疆，尚无具体的补偿办法。 (来源：法制网——法制日报)
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