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发布时间:2011年05月20日 08:00 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网北京５月１９日电 中国政府网１９日公布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。意见指出，为有效保护和合理利用稀土资源，中国将加快完善法律法规加强监督管理，促进稀土产业结构调整和发展方式转变，进一步巩固和发挥稀土战略性基础产业的重要作用，确保稀土行业持续健康发展。
经过多年发展，中国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大，但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。
为此，《意见》指出，要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理。严格稀土行业准入管理，完善稀土指令性生产计划管理，提高稀土出口企业资质门槛，加强稀土出口管理，健全税收、价格等调控措施，抑制资源开采暴利。同时认真执行有关法律法规和制度，并抓紧研究制定或修改完善稀土等稀有金属管理的有关法律法规。
《意见》提出，要依法开展稀土专项整治，切实维护良好的行业秩序。坚决打击非法开采和超控制指标开采，坚决打击违法生产和超计划生产，坚决打击破坏生态和污染环境行为，坚决打击稀土非法出口和走私行为。
《意见》规定，要加快稀土行业整合，调整优化产业结构。深入推进稀土资源开发整合，严格控制稀土冶炼分离总量，积极推进稀土行业兼并重组，加快推进企业技术改造。加强稀土资源储备，大力发展稀土应用产业，建立稀土战略储备体系，加快稀土关键应用技术研发和产业化。
《意见》还明确，将用１－２年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制；基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到８０％以上。
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